Об опеке и попечительстве в гражданском праве: гк рф, права детей в кодексе

Опекунство и попечительство являются основными формами устройства детей, оказавшихся лишенными родительского обеспечения. Ежегодно десятки тысяч малышей обретают новые семьи, но еще большее количество несовершеннолетних остается в Детских домах, ожидая своей очереди на усыновление.

Действующее российское законодательство делает все необходимое, чтобы облегчить данную процедуру, и вместе с тем максимально защитить права детей, оказавшихся без  возможности проживания в семье.

Какие особенности имеет опека и попечительство относительно действующего законодательства?

Общие сведения

Понятия опеки и попечительства предполагают уход за приемным ребенком, а также совершеннолетним лицом, лишенным дееспособности.  Однако относительно ст. 31 ГК РФ они не тождественны и имеют некоторые отличия:

1. Установление опеки происходит над несовершеннолетними, престарелыми лицами и теми гражданами, которые получили официальное признание своей недееспособности. Опекун выступает от лица своего подопечного при совершении сделок юридического характера. Он обязан действовать в интересах опекаемого и является его законным представителем.
2. Попечительство может быть установлено над подростком в возрасте 14-18 лет, а также над гражданами с ограниченной дееспособностью по причине наркозависимости или злоупотреблением алкоголем.

Попечитель обязан:

• совершать те действия и сделки, которые опекаемый осуществить не в состоянии.
• помогать опекаемому исполнять свои обязанности и отстаивать права.
• охранять от корыстной деятельности третьих лиц, являясь гарантом его безопасности.

Отличие между опекой и попечительством заключается в правах относительно подопечного. Опекун способен полностью распоряжаться  имуществом  последнего. Если речь идет о недвижимости, то для осуществления серьезных сделок может понадобиться разрешение соответствующей инстанции.

В свою очередь, попечитель является более ограниченным в своих действиях. Он не способен действовать от имени своего подопечного, а может лишь согласиться или опротестовать решение последнего. И если опекуна можно приравнять к приемному родителю, то попечитель является скорее помощником и поручителем лица, имеющего временную недееспособность.

Правовые нюансы

Относительно статьи 31 ГК РФ устанавливаются следующие правила для опекунов и попечителей:

1. Принимать опеку над несовершеннолетним или недееспособным лицом может только человек, достигший 18 лет и обладающий соответствующими нравственными и личностными качествами. Кандидат должен быть одобрен органами опеки и попечительства. Желательно наличие доверительных отношений между ним и будущим подопечным (в некоторых случаях требуется также согласие последнего).
2. Назначение опекуна или попечителя должно осуществляться уполномоченным органом по месту жительства недееспособного или несовершеннолетнего лица. На поиски соответствующего кандидата государство выделяет один месяц. Если же по истечении данного срока попечитель не был найден, его обязанности должен временно принять на себя представитель органов опеки.
3. При наличии заинтересованных лиц, решение опекунского совета может быть обжаловано в судебном порядке.
4. Если ребенок или недееспособный гражданин содержится в лечебном, воспитательном заведении или учреждении соцзащиты, то обязанности по поиску его попечителя ложатся на представителей этой организации.

Относительно ст. 31 ГК РФ, в обязанности попечителя и опекуна входит:

1. Исполнение всех предусмотренных Гражданским кодексом обязательств на безвозмездной основе. Исключения составляют особые ситуации, определенные законодательством (к примеру, возмездная опека, когда между сторонами подписывается аналог трудового договора).
2. В случае смены места жительства, об этом следует уведомить уполномоченный орган в трехдневный срок.
3. Совместное проживание с теми лицами, над которыми была взята опека.
4. Уход и забота об опекаемом, обеспечение его возможностью учиться, получать квалифицированную медицинскую помощь, защита прав и интересов.

Следует заметить, что в случае отсутствия оснований, ввиду которых лицо было признано недееспособным (злоупотребление алкоголем, временное психическое недомогание), попечитель обязан выступить в суде от лица своего подопечного с целью возвращения дееспособности последнего.  Уклонение от подобных действий может расцениваться как нарушение прав и свобод личности, и повлечь за собой наказание, предусмотренное законом.

Основания для назначения попечительства или опекунства

Необходимость в опекуне для несовершеннолетнего определяется представителем уполномоченной организации или директором учреждения, в котором содержится ребенок. Такое решение может приниматься в следующих случаях:

• малыш остался сиротой;
• родители не способны принимать участие в воспитании ребенка по причине их нахождения в местах лишения свободы;
• добровольный отказ родителей от своих обязанностей перед малышом;
• недееспособность отца и матери;
• лишение родительских прав по решению суда;
• несовершеннолетний проходит обучение в другой стране;
• родители официально не расписаны и не достигли 16-летнего возраста;
• длительное отсутствие матери и отца по причине их командировки в другой стране;

Кто не может взять ребенка под опеку

Для защиты прав несовершеннолетних, действующее законодательство ввело целый ряд ограничений для потенциальных опекунов и попечителей. При наличии хотя бы одного негативного фактора из ниже представленного списка, гражданину будет отказано в подобном ходатайстве. Опекунами и попечителями не могут быть:

1. Несовершеннолетние.
2. Лица, имеющие проблемы с законом. И если на мелкие прегрешения опекунский совет может закрыть глаза, то дело человека, совершившего преступления высокой степени тяжести или нарушающие общественную безопасность, не будет даже рассматриваться.
3. Граждане, которые не имеют специальной подготовки и не знакомы с особенностями опекунства. Исключения составляют те случаи, когда под опеку берется родственник.
4. Люди с зависимостью. Это лица, страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией.
5. Материально необеспеченные. Для оформления попечительства над несовершеннолетним необходимо иметь стабильный доход, превышающий прожиточный минимум.
6. В случае отстранения от опекунства в прошлом. Закон Российской Федерации не предусматривает права на реабилитацию таких лиц. Это же касается и людей, лишенных родительских прав или имеющих соответствующие ограничения.
7. Инвалиды первой группы и признанные недееспособными граждане.
8. Люди, имеющие тяжелые болезни, ограничивающие их активность и способные нанести вред организму ребенка. Речь идет о наличии злокачественных новообразований, инфекционных заболеваний, туберкулеза в любой стадии, болезнях нервной системы, внутренних органов и опорно-двигательного аппарата.

Процедура оформления

Процедура оформления опеки или попечительства зависит от следующих факторов:

1. Если ребенок является сиротой, то потенциальному попечителю достаточно собрать все необходимые документы и добиться одобрения органов опеки.
2. Для детей, имеющих родителей, процедура несколько усложняется, поскольку необходимо их предварительное разрешение. Оно подается в письменном виде (заверенным нотариусом) или в устной форме (в процессе судебного разбирательства). В случае взятия ребенка под опеку третьим лицом, кровный отец или мать не освобождается от материальной ответственности за него и должен выплачивать алименты.

Для оформления опекунства или попечительства необходимы следующие документы:

1. Заявление, составленное по форме (бланк можно получить у консультанта органов опеки).
2. Справка о доходах.
3. Если будущий опекун состоит в браке, то необходима справка о доходах его супруги/супруга, а также соответствующее разрешение.
4. Справка о жилье, находящемся в собственности.
5. Документ, подтверждающий отсутствие судимости.
6. Справка о составе семьи, к которой нужно приложить письменное разрешение всех ее членов на оформление опекунства.
7. Свидетельство о прохождении специального курса опекуна.
8. Автобиография родителя, которая пишется по форме.

После того, как пакет вышеописанных документов будет передан в органы опеки, потенциальные опекуны должны пройти соответствующую проверку. Она состоит из нескольких этапов:

1. Представители органов опеки формируют комиссию, в задачи которой входит осуществление проверки жилищных условий кандидата в опекуны. В течение трех дней после подачи документов, уполномоченные лица должны нанести визит в квартиру.
2. На основании комментариев комиссии составляется акт, по результатам которого выносится вердикт.
3. Если жилье соответствует необходимым критериям, начинается рассмотрение предоставленных гражданином документов, после чего в течение десяти дней выносится окончательное решение.

Изменение условий договора или прекращение его действия

Гражданин освобождается от своих обязанностей по опеке или попечительству над несовершеннолетним при соответствующем решении уполномоченного органа. Подобное может произойти в следующих случаях:

• Ребенок возвращается к настоящим родителям.
• Присутствуют уважительные причины, в силу которых опекун больше не может исполнять свои обязанности (болезнь, тяжелое материальное положение, семейные проблемы).
• Гражданин не справляется с возложенными на него обязательствами (в том числе и при возникновении конфликта между ребенком и опекуном).
• Помещение несовершеннолетнего в воспитательное, лечебное или любое другое учреждение.
• Достижение ребенком совершеннолетия.

В том случае, если был обнаружен факт использования статуса опекуна или попечителя в корыстных целях, возможно отстранение уполномоченного лица от исполнения обязанностей и принятие последующих мер, предполагающих его привлечение к административной или даже криминальной ответственности. В подобных ситуациях дело может быть передано в прокуратуру. То же самое касается и откровенной халатности, когда опекун умышленно не уделяет достаточно времени своему подопечному, игнорирует просьбы, оставляет его без надзора и не осуществляет минимального ухода.

Также следует остановиться на попечительстве в форме патронажа. Это особый вид гражданско-правовых отношений, который становится возможным, если дееспособный и совершеннолетний гражданин не может выполнять определенные действия в силу состояния здоровья. Тогда при наличии согласия опекаемого, над ним возможно установление патронажного попечительства. Оно предполагает следующие нюансы:

• Обязанности попечителя касаются тех аспектов жизни подопечного, которые он не в состоянии выполнить самостоятельно.
• Права на распоряжение личным имуществом прописываются в договоре доверительного управления или поручения и являются очень ограниченными.
• Попечитель имеет право собственнолично совершать мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение потребностей и содержание подопечного.

Взять ребенка под опеку – это ответственное решение, которое должно подкрепляться соответствием кандидата целому ряду критериев. Сложность этой процедуры оправдывается необходимостью защиты несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Столь жесткие требования позволяют выявить действительно достойных кандидатов в опекуны, которые готовы действовать в интересах ребенка, обладая всеми определенными личностными качествами и необходимыми условиями для его развития и воспитания.

Источник: https://FamAdviser.ru/polnomochija/zabota/gk-rf-opeka-i-popechitelstvo.html

Об опеке и попечительстве в гражданском праве: ГК РФ, права детей в кодексе

С рождения ребёнка его воспитанием и содержанием занимаются родители, как минимум, до достижения 18-летнего возраста. Иногда случается, что в ходе жизненных событий ребёнок остается без семьи. Кто же в этом случае занимается решением вопросов по его обеспечению и проживанию?

Все правовые отношения к недееспособным или не полностью дееспособным гражданам регулируются Федеральным Законом РФ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года с целью защиты их прав и интересов. При вступлении в права опекуна либо попечителя, закон нужно не только знать, но и полностью соблюдать.

Опека и попечительство

Что такое опека и попечительство в гражданском праве

Опека – тип семейного устройства, когда опекун берёт право ухода, воспитания, образования и сохранения жизнедеятельности над малолетним человеком (лицо, не достигшее 14 лет) вследствие утраты им родителей или признания его недееспособным.

Попечительство – семейное устройство, основанное на установлении прав на заботу, уход за несовершеннолетним человеком (лицо, достигшее 14 лет), который остался без родителей или признан судом недееспособным вследствие психического расстройства либо физических недостатков (немота, слепота, глухота) и не может самостоятельно осуществлять жизнедеятельность.

Опека и попечительство в гражданском праве

В чём разница

Несмотря на схожесть этих двух институтов, есть определённые различия, в которых стоит разбираться. Разберём конкретно в зависимости от факторов.

• Опекун и опекаемый. Возраст – до 14 лет. Исключения по возрасту (больше 18 лет) в случае психического заболевания, которое подтверждено судом. Проживание – совместное. Обязанности – защита прав лица (замена опекаемому родителей). Распоряжение имуществом – опекун имеет право от имени опекаемого совершать юридические сделки.
• Попечитель и подопечный. Возраст – 14-18 лет. Исключения по возрасту (больше 18 лет) – при психических заболеваниях либо физических недостатках, которые ограничивают дееспособность подопечного. Проживание – возможно раздельное с 16 лет. Обязанности – защита лица, которое не до конца осознает характер совершаемых действий. Распоряжение имуществом – попечитель лишь даёт своё согласие на проведение подопечным юридических сделок.

Ограничения и запреты для опеки

Первое условие – это согласие гражданина, на которого хотят возложить эти обязанности. Если же опека оформляется самостоятельно через подачу заявления в суд, нужно знать моменты, которые ограничивают эту возможность.

Опека и попечительство

Лица, которые не смогут оформить опеку по ГК РФ:

• несовершеннолетние (даже если они имеют финансовую независимость и стабильность до достижения совершеннолетия),
• недееспособные,
• лишённые/ограниченные в родительских правах,
• отстранённые от права опекунства,
• имеющие отклонения (алкоголизм, наркомания),
• опекуны, которые однажды отказались от опекунства,
• по состоянию здоровья не могут заниматься ребёнком.

Важно! Законодательство запрещает присуждение права опеки лицам, которые не могут надлежащим образом обеспечить семейное воспитание ребёнка, либо являются недееспособными.

Как рассматривают кандидатов, на чем основываются

Исковая давность в гражданском праве

Кто может стать опекуном? В первую очередь те, кто изъявил на это самостоятельное желание. Если таковых нет, то органы опеки сами ищут таких людей. В первую очередь для передачи ребёнка в предварительную опеку рассматривают дееспособных родных несовершеннолетнего, которые могут стать временными его опекунами.

Если ребёнок круглый сирота, либо родственники написали письменный отказ на опекунство, опеку над ним может взять любой желающий, состоящий на учёте в органах опеки и попечительства и который будет соответствовать критериям отбора кандидатов.

Свидетельство о браке

Опека ГК несовершеннолетних может быть доверена лицам:

• достигшим 18 лет,
• дееспособным,
• не имеющим тяжелых заболеваний (психических и физических),
• не судимым ранее,
• не лишенным родительских прав.

После проверки кандидата на соответствие минимальным требованиям происходит проверка его документов. Для оформления опекунства необходимо иметь:

• паспорт гражданина РФ,
• свидетельство о браке (если такое имеется),
• документы на жильё (если оно есть), либо договор аренды,
• справку с медучреждения о физическом и психическом здоровье,
• справку о доходах/выписку с банковского счёта,
• справку о несудимости.

Справка с медучреждения о физическом и психическом здоровье

Если весь пакет документов в норме, орган опеки переходит к действию. Чтобы осуществить проверку полного соответствия кандидата в опекуны требованиям ГК и СК, уполномоченный от органа опеки производит осмотр условий проживания.

Под понятием «жилищно-бытовые условия» органы опеки подразумевают наличие отдельной комнаты для ребёнка, то есть, опекаемый должен иметь свои «метры» для учёбы и отдыха. Зачастую, именно из-за отсутствия таких удобств, опекуны и получают отказы.

Нужно не забывать ещё об одном немаловажном условии – квадратура жилья. Согласно Закону города Москвы от июня 2006 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» на одного жителя установлена норма 10 квадратных метров жилого помещения.

Если у человека имеются свои несовершеннолетние дети, уполномоченный от органа опеки обязан поинтересоваться их мнением по поводу появления еще одного члена семьи (если дети достигли 10 летнего возраста).

Обратите внимание! Если гражданин полностью соответствует условиям органов опеки, то имеет полное право стать опекуном. Но, несмотря на все требования, главным для окончательного решения органов опеки является вопрос о соблюдении всех прав и интересов ребёнка в данной семье.

Орган опеки имеет право посетить соседей и коллег, с целью проведения опроса и составления анкеты по поводу коммуникабельности, стрессоустойчивости и наличия личностных качеств будущего опекуна.

Предусмотрена ли выплата и льготы

Свидетельство о праве на наследство

Многие усыновители с осторожностью относятся к процессу усыновления, особо если это касается детей подросткового возраста. Это и было первопричиной создания института опеки, попечительства, патронажа в гражданском праве.

При усыновлении на ребёнка нет ни выплат, ни льгот. Приёмные родители полностью берут на себя обязанности и финансовые расходы. При установлении опеки либо попечительства, ответственность берётся за развитие и установление ценностей ребёнка.

Помощь с финансовой точки ложится на государство.

Важно! В 2018 году в России размер выплат на опекаемого ребенка составляет от 8 до 10-ти тысяч в месяц. Размер зависит от региона проживания либо состояния здоровья опекаемого.

Лицам, которые оформили опеку по гражданскому кодексу, положено:

• единовременное пособие. Выплачивается сразу после присуждения опеки над ребёнком. Размер выплаты зависит от срочных нужд ребёнка (оформление в сад, школу, покупка необходимых вещей, либо оплата медпрепаратов),
• ежемесячное пособие. Поскольку опекун не является полноценным родителем и ответственность на нём лежит за создание благоприятных условий для развития и проживания ребёнка, в его обязанности не входит зарабатывать и тратить деньги на опекаемого. Это ноша государства. Выплата происходит каждый месяц и варьируется в зависимости от региона проживания опекаемого. Деньги должны уходить на ежемесячные потребности ребёнка (еда, игрушки, книжки, вещи),
• городская денежная выплата. Помимо обязательных пособий, власти городского совета могут присудить единоразовую выплату на ребёнка, которая предусматривает трату денежных средств на оплату проезда в городском транспорте, путёвок в детские оздоровительные лагеря, либо на посещение детских кружков/секций.

Что касается льгот, то они присуждаются не только опекаемому, но и опекуну за взятие на себя ответственности. За предоставление льгот отвечает государство и ответственные органы опеки и попечительства, которые регулирует законодательство РФ.

Краткий перечень льгот для несовершеннолетних, находящихся под опекой:

• бесплатный проезд в общественном городском транспорте,
• частичная или полная оплата государством поездок в оздоровительные лагеря,
• снижение цены на медицинские обследования,
• бесплатные (либо частично оплаченные) медикаменты,
• поступление в университет на бесплатную форму обучения,
• помощь в трудоустройстве.

Выплаты на опекаемого ребенка

Льготы опекуна

Трудовые:

• декретный отпуск. Если опека взята над малышом, опекун имеет право уйти в декрет. При этом сохраняется его рабочее место, заработная плата и должность. Право на такой отпуск имеет как женщина, так и мужчина,
• отпуск по уходу за больным ребёнком. Если опекаемый имеет проблемы со здоровьем, опекун имеет право взять у работодателя внеплановый отпуск на уход за больным,
• единоразовый отпуск. Опекун имеет право написать заявление на официальный отпуск в размере 1-2 месяца с целью проведения оздоровительных или развлекательных процессов для опекаемого ребёнка. Если опекаемых несколько – этот срок можно продлить.

Налоговые льготы. Если граждане оформили опеку, для них снижается ставка НДФЛ. Любые налоги сокращаются по величине. Размер снижения зависит от количества опекаемых и от региона проживания.

При оформлении опеки либо попечительства нужно взвесить все «за» и «против». Опекун должен быть готов к дополнительным обязанностям, ведь они достаточно обширны.

Хоть это и не усыновление, но в некоторой мере ребёнку нужно заменить родителей, не только взять на себя ответственность за проживание, воспитание, развитие несовершеннолетнего, соблюдать права детей находящихся под опекой, но и давать ему свои любовь, тепло и ласку.

Загрузка…

Источник: https://e-megion.ru/voennoe-pravo/dokumentyi/opeka-i-popechitelstvo-v-grazhdanskom-prave

Права и обязанности опекуна по закону

Опекун – это лицо, признанное судом законным представителем недееспособного лица. Недееспособность опекаемого определяется рядом фактором – возрастная категория, физическое и психоэмоциональное состояние. Ниже подробно будут рассмотрены права и обязанности опекуна согласно Гражданскому кодексу России, которые у него возникают в связи с новым статусом.

Права опекуна согласно ГК РФ

Официальное опекунство подразумевает под собой защиту прав и интересов лиц, которые в силу различных обстоятельств не способны сделать это самостоятельно. Как уже было отмечено, это могут быть как несовершеннолетние дети, так и частично/полностью недееспособные пожилые люди. Однако помимо обязанностей, уполномоченное лицо приобретает целый ряд дополнительных привилегий.

Исчерпывающий перечень прав и обязанностей опекуна закреплен в положениях Гражданского кодекса РФ:

• оформление пособия по уходу за подопечным согласно действующему законодательству;
• обращаться в гос. структуры от имени недееспособного опекаемого для отстаивания его прав и представления интересов;
• посещать медицинские учреждения с просьбой о предоставлении бесплатной помощи для своего подопечного;
• всячески защищать собственность недееспособного лица.

 Льготы для опекунов на работе:

• добавочный оплачиваемый отпуск сроком до 14 дней;
• разрешается отказ от командировок, праздничных смен;
• изменение продолжительности рабочей смены, в связи с уходом за недееспособным лицом.

Порядок и условия оформления опекунства регулируются нормами Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве».

В первую очередь заинтересованному лицу (опекуну) необходимо будет доказать уполномоченным сотрудникам государственного органа свою платежеспособность и дееспособность, что позволит взять на себя обязательства по опеке несовершеннолетнего или недееспособного гражданина.

Имущественные права лица, оформившего опеку

Права и обязанности опекуна относительно имущество лица, находящегося у него на иждивении, также прописаны в ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» и в ГК РФ:

• п.1 ст. 17 ФЗ РФ – ни одна из сторон не имеет право распоряжаться собственностью друг друга, исключением является соответствующее разрешение владельца имущества и органов опеки;
• п. 1 ст. 21 закона РФ № 48 и п. 2 ст. 37 ГК РФ – любые юридические сделки с имуществом (продажа, дарение, обмен, аренда и так далее) разрешается производить исключительно после согласования с органами опеки;
• ч. 3 ст. 27 ГК РФ – уполномоченное лицо не может стать правообладателем собственности подопечного без согласия на это специальной общегосударственной структуры.

Несовершеннолетний/недееспособный гражданин, согласно законодательным нормам, действующим на территории Российской Федерации, не имеет право давать разрешение на использование его имущества без одобрения службы опеки и попечительства. Данное условие позволяет осуществлять контроль над сделками и предотвращать незаконное обогащение непосредственного опекуна.

Вправе ли опекун претендовать на наследство после смерти опекаемого?

В случае смерти опекаемого, его официальный представитель может потребовать компенсацию расходов, вкладываемых из собственных средств в течение всего периода, когда он считался опекуном. Данное требование нужно доказать документально. При подтверждении предъявленных фактов, указанная сумма будет возмещена органами опеки из наследственной массы умершего.

Опекун может являться полноправным наследником после смерти своего подопечного только в единственной ситуации – при внесении его имени в завещание. Однако в этом случае, на момент составления и заверения завещания опекаемый должен быть:

• совершеннолетним;
• дееспособным.

Получить наследство по закону опекун сможет только при наличии родственной связи с подопечным. Сам факт опекунства не играет роли и не приравнивает его ни к одной из наследственных очередей.

Имеет ли право опекун распоряжаться имуществом опекаемого?

Довольно часто, лица, взявшие под опеку несовершеннолетнего или совершеннолетнего, но недееспособного гражданина, интересуются имущественным вопросом. К примеру, может ли опекун недееспособного продать квартиру, либо распоряжаться по своему усмотрению денежными сбережениями опекаемого?

Все вопросы, касающиеся имущества и финансов граждан, взятых под опеку, строго регламентированы в положениях Гражданского кодекса РФ. Руководствуясь данным законодательным актом, опекунам разрешается проводить юридические сделки с собственностью подопечного только в его интересах.

Органы опеки следят за выполнением вышеизложенных требований. Все операции с доверенным имуществом производятся только с их согласия. Ежегодно попечитель обязан предоставлять отчет о расходовании средств недееспособного, в том числе и траты на лекарственные препараты.

После этого составляется акт соответствия.

Законные обязанности

Обязанности опекуна недееспособного гражданина также регулируются нормами гражданского законодательства РФ. В случае невыполнения либо нарушения любого из пунктов, попечитель несет ответственность и может быть полностью лишен своего статуса.

Согласно закону, опекун должен выполнять следующие функции:

• отстаивать интересы своего подопечного в судебном порядке, если того требуют обстоятельства (например, взыскивать алименты на его обеспечение);
• защищать права опекаемого на движимое и недвижимое имущество (определять по суду право собственности, истребование имущества из незаконного владения, выселять из его жилища граждан, которые незаконно в нем поселились и т. д.);
• охранять имеющиеся материальные ценности и сбережения недееспособного от потери, мошеннических действий, утраты авторитетности и др.;
• способствовать развитию и финансовому благополучию (к примеру, при возможности получения стабильного дохода от недвижимости);
• заботиться о состоянии здоровья подопечного, получать для него бесплатные лекарства/мед. помощь, при необходимости совместно посещать специалистов;
• при нанесении вреда опекаемому как физического, так и морального, подавать от его лица иски с целью получения компенсации в денежном и ином эквиваленте;
• заявлять требования о предоставлении для недееспособного лица места проживания, если таковое отсутствует;
• заботиться об условиях и качестве его жизни, осуществлять все необходимые расходы (покупка одежды, предметов личной гигиены, еды и т. д.);
• выполнение всех обязанностей (уплата налогов, коммунальных счетов);
• проживать совместно с опекаемым, если этого требует закон/иные обстоятельства (на основании ст. 36 ГК РФ, опекун должен жить вместе со своим подопечным до достижения им как минимум 16 лет).

В случае нарушения вышеуказанных обязанностей, попечитель лишается возможности получения денежного вознаграждения, права на опекунство над соответствующим лицом и в будущем не сможет получить одобрение относительно намерения установления опеки.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

• 8 (800) 350-83-59 — все регионы РФ.

Источник: https://dom-i-zakon.ru/grazhdanskoe-pravo/prava-i-obyazannosti-opekuna.html

Статья 31. Опека и попечительство

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

4. К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 31 ГК РФ

1. Комментируемая статья не содержит определения понятий «опека» и «попечительство». В соответствии со ст.

2 Закона об опеке опекой признается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

В свою очередь, попечительство — это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

2. Опека или попечительство назначаются недееспособным (гражданам, признанным судом недееспособными по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК), а также не полностью дееспособным лицам. К последним относятся несовершеннолетние граждане и граждане, ограниченные судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.

Недееспособным может быть признан в судебном порядке гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека.

Ограничен судом в дееспособности может быть гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Ему назначается попечитель.

В соответствии с п. 3 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство в отношении несовершеннолетних лиц устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Кроме того, в соответствии со ст. 62 СК РФ опекун может быть назначен ребенку несовершеннолетних родителей.

3. В комментируемой статье установлено соотношение норм, регулирующих отношения по опеке и попечительству.

Отношения, связанные с опекой и попечительством, регулируются ГК РФ, Законом об опеке и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приоритет среди всех нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, имеет ГК РФ.

Кроме того, допускается принятие законов субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 Закона об опеке). При этом необходимо иметь в виду, что законы субъектов Федерации, регулирующие отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, могут быть приняты в двух случаях:

1) по вопросам, прямо отнесенным к ведению субъектов Федерации Законом об опеке. Такие случаи названы в ст. ст. 7, 8, 14, 16, 26, 27, 31 Закона;

2) по вопросам, непосредственно не урегулированным Законом об опеке. Так, например, законом субъекта Федерации могут быть определены порядок и формы так называемого психолого-педагогического сопровождения семей, принявших детей под опеку или попечительство по договору (приемных семей, патронатных семей).

Однако в законах субъектов Российской Федерации не могут присутствовать нормы гражданского права, поскольку ст.

71 Конституции РФ относит гражданское законодательство к исключительной компетенции Российской Федерации.

В частности, субъекты Федерации не вправе своими законодательными актами регулировать права и обязанности, ответственность сторон по договору о приемной или патронатной семье (опека по договору, «платная» опека).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона об опеке нормы, которые содержатся в законах субъектов Федерации и регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, не должны противоречить Закону об опеке.

1) отношения по установлению опеки и попечительства, возникающие с того момента, когда выявлено в предусмотренном законом порядке нуждающееся в опеке или попечительстве лицо и принято решение о передаче его именно под опеку (попечительство), а не, например, о помещении под надзор специализированной организации (детского дома, психиатрического учреждения и пр.).

К этой группе относятся предшествующие установлению опеки отношения, которые заключаются в отборе лиц, желающих принять обязанности по опеке (попечительству), и установлении соответствия этих граждан требованиям, предъявляемым законом.

На данном этапе орган опеки и попечительства обязан в кратчайшие сроки подобрать кандидатуру опекуна или попечителя, а также проверить обстоятельства, которые могут помешать осуществлению опеки (попечительства) кандидатом в опекуны.

Кроме того, в эту группу входят и отношения по непосредственному установлению опеки (попечительства), складывающиеся между органом опеки и попечительства и конкретным лицом, изъявившим желание стать опекуном (попечителем). Кандидат в опекуны (попечители) обращается к органу опеки и попечительства с заявлением либо получает от него предложение стать опекуном (попечителем). Завершаются эти отношения назначением опекуна (попечителя);

2) отношения по осуществлению опеки и попечительства. Данные отношения длятся с момента установления опеки и попечительства до момента их прекращения.

В них участвуют органы опеки и попечительства, опекуны (попечители), доверительные управляющие имуществом подопечных, а в отдельных случаях и сами подопечные. Отношения по осуществлению опеки и попечительства — центральные в предмете института.

Они состоят в выполнении опекунами (попечителями) возложенных на них обязанностей, а также в надзоре органа опеки и попечительства за деятельностью опекунов (попечителей);

К этой группе отношений относятся также и случаи, когда действиями или бездействием опекуна (попечителя) либо органа опеки и попечительства личности или имуществу подопечного причинен вред.

Нормы об ответственности за вред, причиненный подопечному, тоже относятся к институту опеки и попечительства, поскольку тесно связаны с осуществлением опеки, надлежащим исполнением обязанными лицами и органами возложенных на них обязанностей.

5. Комментируемая статья очерчивает наиболее важные задачи опеки и попечительства. Более подробно они определены в Законе об опеке. Задачи института предопределены назначением опеки и попечительства как индивидуальных форм устройства граждан. Центральная из них — защита прав и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством.

Все действия, предпринимаемые как опекуном или попечителем, так и органами опеки и попечительства и другими органами, организациями и лицами, должны быть направлены на обеспечение прав и интересов находящегося под опекой или попечительством гражданина.

Этой задачей обусловлено содержание комплекса прав и обязанностей опекунов и попечителей, органов опеки и попечительства, ею предопределены и нормы об ответственности указанных субъектов.

Столь же важной является задача обеспечения своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства.

Эта задача носит организационный характер, и ее осуществление требует усилий органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку недостатки в психической деятельности лица или малолетство, как правило, не позволяют гражданину самому обратиться за помощью и попросить организовать его устройство.

36 КоАП позволяет привлекать к ответственности руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в случаях, когда перечисленные субъекты располагают сведениями о несовершеннолетнем, нуждающемся в устройстве в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако другие субъекты, располагающие сведениями об оставленном без надзора ребенке или гражданине, страдающем психическим расстройством, к подобной ответственности за несообщение сведений в орган опеки и попечительства привлечены быть не могут.

Обеспечение достойного уровня жизни подопечных представляет собой организацию мер, направленных на удовлетворение бытовых потребностей подопечного лица: в жилье, пище, одежде, медицинском уходе и пр., — как основы его нормальной жизнедеятельности.

По общему правилу опекуны и попечители обеспечивают содержание подопечных за счет самих подопечных, однако большинство недееспособных или не полностью дееспособных лиц не имеют достаточных средств к существованию. В связи с этим деятельность органов государственной власти должна быть направлена на выявление потребностей подопечных и обеспечение их удовлетворения.

При этом необходимо помнить, что важную роль в обеспечении достойного уровня жизни подопечных могут сыграть различные формы благотворительной деятельности.

В настоящее время специальные виды пособий в связи с пребыванием под опекой или попечительством предусмотрены исключительно для несовершеннолетних подопечных. В соответствии со ст. 148 СК РФ в редакции Федерального закона от 24 апреля 2008 г.

N 49-ФЗ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст.

13 Закона об опеке. Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ.

В иных случаях государственная поддержка лиц, находящихся под опекой или попечительством, может осуществляться на основании Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» .

———————————
Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст. 3699.

Обеспечение государственной поддержки исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий — особенно актуальная задача.

В настоящий период число лиц, нуждающихся в устройстве, значительно превышает число граждан, имеющих возможность осуществлять социальную заботу.

Меры государственной поддержки должны быть разнообразны, а выбор конкретной меры по отношению к тому или иному лицу должен носить индивидуальный характер и зависеть от интересов, которые руководят лицом при осуществлении опеки.

Безусловно, при безвозмездном осуществлении опеки (попечительства) в большей степени должны применяться положительные правовые последствия как имущественного, так и неимущественного характера. Такое поощрение может иметь и значение стимула для установления опеки (попечительства).

Обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности обозначены в Законе об опеке как одна из основных задач государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству.

Представляется, что эта задача поставлена на будущее, так как ее выполнение состоит во всемерной поддержке не только опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства, но и всех иных лиц, органов и организаций, которые своей деятельностью способствуют сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите прав и интересов всех категорий подопечных.

Источник: http://stGKRF.ru/31

Статья 31 ГК РФ. Опека и попечительство

Комментарий к статье 31

1. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок установления опеки и попечительства, являются: ГК РФ, СК РФ, ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов:

– недееспособных граждан – граждан, признанных судом недееспособным по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК РФ;

– не полностью дееспособных граждан – несовершеннолетних граждан (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных ст. ст. 21 и 27 ГК РФ) или граждан, ограниченных судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.

1. Согласно ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. При этом:

– опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет;

– попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

1. Пунктом 3 комментируемой статьи определены конкретные случаи, когда возможно установление опеки и попечительства над несовершеннолетними:

• – при отсутствии у несовершеннолетних родителей или усыновителей;
• – при лишении судом родителей несовершеннолетних родительских прав;
• – в случае, если несовершеннолетние остались по иным причинам без родительского попечения (например, когда родители уклоняются от их воспитания или защиты их прав и интересов).

Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Кроме того, назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Права и обязанности опекуна или попечителя возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

1. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных, поэтому они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Так, например, в силу ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде следующие категории лиц:

1. – их родители;
2. – усыновители;
3. – опекуны;
4. – попечители;
5. – иные лица, которым это право предоставлено ФЗ.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым. Они также могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Статья 32. Опека

Комментарий к статье 32

В ст. 2 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” указывается, что под опекой следует понимать:

• – форму устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет);
• – форму устройства граждан, признанных судом недееспособными.
• При указанной форме устройства граждан опекуны (назначенные органом опеки и попечительства граждане) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
• Комментируемая статья определяет перечень лиц, над которыми устанавливается опека. Это:
• – малолетние граждане (ст. 28 ГК РФ);

– граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ).

Статья 33. Попечительство

Комментарий к статье 33

1. В п. 1 комментируемой статьи определен перечень категорий граждан, над которыми может быть установлено попечительство. Это:

– несовершеннолетние граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26 ГК РФ);

– граждане, ограниченными судом в дееспособности (ст. 30 ГК РФ).

Согласно ст. 2 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” под попечительством следует понимать:

– форму устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;

– форму устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности.

1. При данной форме устройства попечители (назначенные органом опеки и попечительства граждане) обязаны:

– оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей;

– охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц;

– давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Отметим, что подопечным называется гражданин, в отношении которого установлены опека (ст. 32 ГК РФ) или попечительство.

Источник: https://zakoniros.ru/?p=15246

Гражданско-правовые вопросы опеки, попечительства и патронажа (ст. 31-41 ГК РФ)

Институт опеки и попечительства введен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, регулируется ГК РФ и законодательством (Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Опека устанавливается над недееспособными гражданами, т.е. над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК РФ).

Попечительство — устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Если основания, в силу которого гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с пунктом 3 статьи 30 ГК РФ.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

• 1. защита прав и законных интересов граждан. Нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
• 2. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
• 3. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации.

• Орган опеки и попечительства обязан: в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнить свои обязанности, назначить такому гражданину помощника;
• осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;
• извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

Опекун или попечитель назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки и попечительства над гражданином. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

1. Опекун и попечитель имеют право:
2. опекун — самостоятельно распоряжаться (попечитель — давать согласие на распоряжение) частью доходов подопечного, направленной на покрытие расходов по его содержанию;
3. опекун — совершать другие сделки (попечитель — давать на них согласие) только с разрешения органа опеки и попечительства.
4. Опекун — распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывающих такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (пункт 4 статьи 37 ГК).
5. Опекуну и попечителю, а также их близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным, кроме безвозмездных (передача подопечному дара или имущества в безвозмездное пользование), а также представлять подопечного в таких сделках.
6. Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.
7. Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления — с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Прекращение опеки возможно, если судом вынесено решение о признании подопечного дееспособным или отмене ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

Если малолетний подопечный достиг 14 лет.

Прекращение попечительства осуществляется без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Патронаж — форма попечительства над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (ст. 41 ГК РФ).

Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Источник: https://studref.com/397600/pravo/grazhdansko_pravovye_voprosy_opeki_popechitelstva_patronazha