Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, должностные лица

• 17 Февраля, 2019
• Административное право
• Наталья Бардо

В современной юридической практике встречается довольно большое число правонарушений, составы которых предусматриваются содержанием КоАП РФ. Рассмотрим далее более детально перечень тех субъектов, которые имеют полное право на ведение их расследования, а также некоторые особенности их действия в этой сфере.

Общий перечень

Важно отметить, что полный перечень тех субъектов, которые обладают возможностью ведения расследования в области административных правонарушений, представлен в содержании главы 23 КоАП РФ. На основании сведений, изложенных в ней, к числу указанной группы органов относятся:

• Суды.
• Полиция.
• Комиссии, созданные для защиты прав несовершеннолетних лиц.
• Пограничные службы.
• Таможенные органы.
• Военные комиссариаты.
• Налоговые органы.
• Структурные подразделения уголовно-исполнительной системы.
• Органы, ведущие надзор за надлежащим соблюдением трудового законодательства.
• Организации, осуществляющие эпидемиологический и санитарный надзор.
• Учреждения, ведущие надзор за использованием земельных ресурсов и в области экологии.
• Антимонопольные органы и их отдельные структурные подразделения.
• Структурные подразделения военной полиции.
• Органы исполнительной власти, обозначенные в отдельных субъектах государства.
• ВАИ.
• Органы, ведущие надзор в области осуществления валютных операций.

Важно отметить, что каждая из указанных структур имеет право на рассмотрение дел, отнесенных к их личной компетенции. Поговорим далее об особенностях их деятельности.

Суды

Суды различных инстанций — это тот орган, в компетенцию которого входит наибольшее число дел. Производство по ним ведется в форме административного расследования. Кроме этого, в компетенцию судов входит ведение расследований по делам в отношении:

• выдворения за пределы РФ;
• дисквалификации должностных лиц;
• административного приостановления.

На основании ст. 23.1 судьи имеют право на ведение расследования только тех дел, которые были возбуждены другими органами. По большей части их компетенция сводится к детальному изучению предоставленных материалов, а также принятию справедливых решений относительно привлечения виновных лиц к определенному наказанию или освобождению от такового невиновных.

Комиссии по делам несовершеннолетних лиц

Указанные государственные органы имеют право заниматься расследованием дел об административных правонарушениях, которые совершены в отношении несовершеннолетних лиц. Важно отметить, что указанные органы также ведут активную деятельность по защите прав несовершеннолетних лиц.

В особенности стоит обратить собственное внимание на то, что обозначенные учреждения имеют право вести расследования административных правонарушений, связанных с безбилетным проездом несовершеннолетних лиц на разных видах платного общественного транспорта, однако это возможно лишь в том случае, если такое дело поступило в комиссию от другого должностного лица или государственного органа.

Органы полиции

Говоря о судьях, органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, непременно стоит сделать акцент на том, что расследования по всем указанным в содержании КоАП деяниям ведутся органами полиции. К ведению этой структуры относится расследование всех деяний, совершенных в общественных местах.

Кто из органов полиции занимается непосредственным ведением расследований? Такая обязанность в первую очередь возлагается на:

• начальников управлений территориального типа;
• начальников отделов линейного типа;
• руководителей дежурных смен;
• руководящих сотрудников транспортной полиции (исключительно в отношении правонарушений, суть которых состоит в посягательстве на безопасность дорожного движения);
• сотрудников государственных инспекций, имеющих высокие служебные звания;
• старших инспекторов государственных служб полиции;
• участковых уполномоченных;
• руководителей территориальных аппаратов миграционных служб;
• руководителей аппаратов, ведущих дела по контролю над оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Важно отметить, что все перечисленные должностные лица имеют полное право не только вести расследования по факту совершения определенных деяний, но еще и назначать виновным лицам соразмерные и справедливые наказания, а также налагать штрафы, выраженные в денежной форме (при условии, если их сумма не превышает 5000 рублей).

Пограничные и таможенные органы

Важно отметить, что рассмотрение многих правонарушений возлагается на службы, следящие за соблюдением таможенного режима.

Что касается таможенников, то специалисты такого рода, имеющие достаточный уровень профессиональных навыков, имеют право вести расследования в отношении тех дел, которые касаются нарушений в области перевозки товаров через границу РФ на разных видах транспорта. Рассмотрением дел в таможенных структурах занимаются не только начальники служб и руководители обособленных подразделений, но еще и их заместители, а также руководители отдельных постов.

Как отмечается в статье 23.

10, пограничные органы также имеют право в области своей компетенции, возложенной на них законодательством, заниматься проведением расследований деяний, совершенных в сфере нарушения безопасности границ государства на всех фронтах. Кроме этого, в круг их компетенции включается ведение расследований в области нарушения безопасности окружающей среды, а также животного мира.

Налоговые органы

Говоря об особенностях налоговых органов, важно отметить то, что они имеют право на возбуждение и расследование тех дел, что касаются несоблюдения налогового режима, установленного в государстве.

Что касается лиц, ведущих расследования, то к ряду таковых относятся не только руководители отдельных подразделений структуры, но также их заместители и уполномоченные на то инспекторы.

Важно отметить, что в ряд полномочий указанных должностных лиц входит не только возбуждение административных дел по факту совершения деяний определенного типа, но еще и привлечение виновных лиц к определенному наказанию, предусмотренному законом.

Военные комиссариаты

Военные комиссариаты — это отдельная структура органов, ведущих расследования административных дел, связанных с неисполнением военно-мобилизационных обязанностей, а также сознательным уклонением от несения таковой или непредоставлением информации относительно лиц призывного возраста, — именно так указано в главе 23 КоАП РФ.

Важно отметить, что по указанному перечню правонарушений должностные лица военных комиссариатов имеют право не только возбуждать дела и вести их расследование, но еще и определять степень виновности конкретных лиц, а также назначать соразмерные наказания для них.

Кто в структуре военных комиссариатов имеет право на ведение расследований по делам об административных правонарушений? К числу таковых относятся начальники отделов, а также иных подразделений. Кроме того, этим занимаются военные комиссары. Все решения, принятые по расследованным делам, выносятся от имени комиссариатов.

Антимонопольные органы

Антимонопольные органы — это еще одна структура государственных образований, один из видов деятельности которых состоит в возбуждении и расследовании административных дел специализированной направленности, в рамках которых было произведено нарушение процедуры проведения торгов и других норм законодательства, регламентирующего ведение честного бизнеса.

Ст. 23.48, содержащейся в главе 23 КоАП РФ, указано, что рассмотрением указанным выше дел в антимонопольных службах имеют право заниматься руководители отдельных территориальных подразделений, а также их заместители, управляющие всей системой антимонопольной службы в РФ, а также те лица, которые занимаются руководством обособленных структур.

Органы, ведущие надзор в области оборота валюты

В главе 23 КоАП РФ (с последними изменениями) говорится о том, что в российской системе исполнительных органов имеются отдельные подразделения, ведущие деятельность в области валютного контроля. На них возлагается задача возбуждения и расследования дел касательно нарушения валютного законодательства.

Полномочия по расследованию указанных дел возлагаются на руководителей федерального органа, а также его территориальных подразделений на местах. Кроме этого, такая возможность имеется у заместителей указанных выше лиц.

Стоит отметить, что указанные сотрудники имеют возможность лишь возбуждать административные дела по указанным выше поводам, а также производить следственные действия по ним. Что касается определения наказания для виновных лиц, то этим занимаются другие органы (полиция и суд).

Источник: https://RealConsult.ru/465599a-glava-koap-rf-sudi-organyi-doljnostnyie-litsa-upolnomochennyie-rassmatrivat-dela-ob-administrativnyih-pravonarusheniyah

50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

• Дела
  об административных правонарушениях
  рассматриваются в пределах компетенции:
• 1) судьями (мировыми судьями);
• 2) комиссиями по делам несовершеннолетних
  и защите их прав;
• 3) федеральными органами исполнительной
  власти, их учреждениями, структурными
  подразделениями и территориальными
  органами, а также иными государственными
  органами, уполномоченными исходя из
  задач и функций.
• Дела
  об административных правонарушениях,
  предусмотренных законами субъектов
  Российской Федерации, рассматриваются
  в пределах полномочий, установленных
  этими законами:
• 1) мировыми судьями;
• 2) комиссиями по делам несовершеннолетних
  и защите их прав;
• 3) уполномоченными органами и учреждениями
  органов исполнительной власти субъектов
  Российской Федерации;
• 4) административными комиссиями, иными
  коллегиальными органами, создаваемыми
  в соответствии с законами субъектов
  Российской Федерации.
• Дела
  об административных правонарушениях
  от имени соответствующих органов
  уполномочены рассматривать:
• 1) руководители соответствующих
  федеральных органов исполнительной
  власти, их учреждений, их заместители;
• 2) руководители структурных подразделений
  и территориальных органов соответствующих
  федеральных органов исполнительной
  власти, их заместители;
• 3) иные должностные лица, осуществляющие
  в соответствии с федеральными законами
  либо нормативными правовыми актами
  Президента Российской Федерации или
  Правительства Российской Федерации
  надзорные или контрольные функции.

К
учреждениям, уполномоченным рассматривать
дела об административных правонарушениях,
относятся учреждения уголовно-исполнительной
системы (ст. 23.4), учреждения, осуществляющие
государственный пробирный надзор (ст.
23.54).

К
иным государственным органам,
уполномоченным рассматривать дела об
административных правонарушениях,
следует отнести, в частности, пограничные
органы (ст. 23.10), а также военных комиссаров
(ст. 23.11).

Наряду
с определением компетенции органов
исполнительной власти субъектов РФ и
учреждений этих органов субъекты РФ
могут создавать для рассмотрения дел
об административных правонарушениях,
предусмотренных законодательством
субъектов РФ, также административные
комиссии и иные коллегиальные органы.

Налоговые
органы, Государственные семенные
инспекции, Органы, осуществляющие
государственный ветеринарный надзор,
Таможенные органы и т.д. также рассматривают
дела об административных правонарушениях.

51. Рассмотрение дела об административном правонарушении

1. Судья,
   орган, должностное лицо при подготовке
   к рассмотрению дела об административном
   правонарушении выясняют следующие
   вопросы:
2. 1)
   относится ли к их компетенции рассмотрение
   данного дела;
3. 2)
   имеются ли обстоятельства, исключающие
   возможность рассмотрения данного дела
   судьей, членом коллегиального органа,
   должностным лицом;
4. 3)
   правильно ли составлены протокол об
   административном правонарушении и
   другие протоколы, предусмотренные
   настоящим Кодексом, а также правильно
   ли оформлены иные материалы дела;
5. 4)
   имеются ли обстоятельства, исключающие
   производство по делу;
6. 5)
   достаточно ли имеющихся по делу материалов
   для его рассмотрения по существу;
7. 6)
   имеются ли ходатайства и отводы.
8. Судья,
   член коллегиального органа, должностное
   лицо, на рассмотрение которых передано
   дело об административном правонарушении,
   не могут рассматривать данное дело в
   случае, если это лицо:
9. 1)
   является родственником лица, участвующего
   в деле;
10. 2)
    лично, прямо или косвенно заинтересовано
    в разрешении дела.
11. При
    подготовке к рассмотрению дела об
    административном правонарушении
    разрешаются следующие вопросы, по
    которым в случае необходимости выносится
    определение:
12. 1)
    о назначении времени и места рассмотрения
    дела;
13. 2)
    о вызове необходимых лиц, об истребовании
    необходимых дополнительных материалов
    по делу, о назначении экспертизы;
14. 3)
    об отложении рассмотрения дела;
15. 4)
    о возвращении протокола об административном
    правонарушении и других материалов
    дела в орган, должностному лицу, которые
    составили протокол;
16. 5)
    о передаче протокола об административном
    правонарушении и других материалов
    дела на рассмотрение по подведомственности.

Дело
об административном правонарушении
рассматривается по месту его совершения.
По ходатайству лица, в отношении которого
ведется производство по делу об
административном правонарушении, дело
может быть рассмотрено по месту жительства
данного лица.

• Дело
  об административном правонарушении
  рассматривается в пятнадцатидневный
  срок со дня получения протокола.
• При
  рассмотрении дела об административном
  правонарушении:
• 1)
  объявляется, кто рассматривает дело,
  какое дело подлежит рассмотрению, кто
  и на основании какого закона привлекается
  к административной ответственности;
• 2)
  устанавливается факт явки физического
  лица, или законного представителя
  физического лица или юридического лица;
• 3)
  проверяются полномочия законных
  представителей физического или
  юридического лица, защитника и
  представителя;
• 4)
  выясняется, извещены ли участники
  производства по делу в установленном
  порядке, выясняются причины неявки
  участников производства по делу и
  принимается решение о рассмотрении
  дела в отсутствие указанных лиц либо
  об отложении рассмотрения дела;
• 5)
  разъясняются лицам, участвующим в
  рассмотрении дела, их права и обязанности;
• 6)
  рассматриваются заявленные отводы и
  ходатайства;
• 7)
  выносится определение об отложении
  рассмотрения дела в случае:
• а)
  поступления заявления о самоотводе или
  об отводе судьи, члена коллегиального
  органа, должностного лица, рассматривающих
  дело, если их отвод препятствует
  рассмотрению дела по существу;
• б)
  отвода специалиста, эксперта или
  переводчика, если указанный отвод
  препятствует рассмотрению дела по
  существу;
• в)
  необходимости явки лица, участвующего
  в рассмотрении дела, истребования
  дополнительных материалов по делу или
  назначения экспертизы;
• 8)
  выносится определение о приводе лица,
  участие которого признается обязательным
  при рассмотрении дела;
• 9)
  выносится определение о передаче дела
  на рассмотрение по подведомственности.

Оглашается
протокол об административном
правонарушении, а при необходимости и
иные материалы дела.

Заслушиваются
объяснения физического лица или законного
представителя юридического лица, в
отношении которых ведется производство
по делу об административном правонарушении,
показания других лиц, участвующих в
производстве по делу, пояснения
специалиста и заключение эксперта,
исследуются иные доказательства, а в
случае участия прокурора в рассмотрении
дела заслушивается его заключение.

Источник: https://studfile.net/preview/6196310/page:39/

Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Статья 23.1. Судьи

Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 23.3. Органы внутренних дел (полиция)

Статья 23.4. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы

Статья 23.5. Налоговые органы

Статья 23.6. Утратила силу

Статья 23.7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере

Статья 23.7.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере

Статья 23.8. Таможенные органы

Статья 23.9. Органы экспортного контроля

Статья 23.10. Пограничные органы

Статья 23.11. Военные комиссариаты

Статья 23.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Статья 23.13.1. Органы, осуществляющие контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду

Статья 23.14. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор

Статья 23.14.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

Статья 23.15. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения)

Статья 23.16, статья 23.17, статья 23.18, статья 23.19. Утратили силу

Статья 23.20. Утратила силу

Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный земельный надзор

Статья 23.22. Органы, осуществляющие государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Статья 23.22.1. Утратила силу

Статья 23.23. Органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

Статья 23.23.1. Утратила силу

Статья 23.24. Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)

Статья 23.24.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)

Статья 23.26. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

Статья 23.27. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

Статья 23.28. Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях

Статья 23.29. Органы, осуществляющие государственный экологический надзор

Статья 23.30. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор

Статья 23.31. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор

Статья 23.32. Утратила силу

Статья 23.33. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии

Статья 23.34. Органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор

Статья 23.35. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники

Статья 23.36.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

Статья 23.36.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Статья 23.37, статья 23.38, статья 23.39. Утратили силу

Статья 23.40. Органы государственной инспекции по маломерным судам

Статья 23.41. Утратила силу

Статья 23.42. Органы, уполномоченные в области авиации

Статья 23.43. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства

Статья 23.44. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Статья 23.45. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 23.46. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации

Статья 23.47. Утратила силу

Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы

Статья 23.49. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей

Статья 23.51. Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Статья 23.52. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор

Статья 23.53. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий официальный статистический учет и контроль в сфере официального статистического учета

Статья 23.54. Утратила силу

Статья 23.55. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор

Статья 23.56. Органы, осуществляющие государственный строительный надзор

Статья 23.57. Органы, осуществляющие государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Статья 23.58. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии

Статья 23.59. Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере естественных монополий

Статья 23.61. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Статья 23.62. Органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Статья 23.63. Утратила силу

Статья 23.64. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Статья 23.65. Утратила силу

Статья 23.66. Контрольные органы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Статья 23.67. Утратила силу

Статья 23.68. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов

Статья 23.69. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

Статья 23.70. Утратила силу

Статья 23.71. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Статья 23.72, статья 23.73. Утратили силу

Статья 23.74. Банк России

Статья 23.75. Утратила силу

Статья 23.77. Военная автомобильная инспекция

Статья 23.78. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации

Статья 23.79. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

Статья 23.79.1. Утратила силу

Статья 23.79.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Статья 23.80. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций

Статья 23.81. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения

Статья 23.82. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа

Статья 23.83. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Статья 23.84. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов

Статья 23.86. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

Статья 23.87. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения

Статья 23.88. Органы военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации

Статья 23.89. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания

Источник: https://legalacts.ru/kodeks/KOAP-RF/razdel-iii/glava-23/

Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

• Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной КоАП РФ:
• – судьями (мировыми судьями);
• – комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• – федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
• – мировыми судьями;
• – комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• – уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Ведущее положение в системе органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, ныне занимают суды.

К исключительной подсудности судов общей юрисдикции и арбитражных судов отнесены дела об административных правонарушениях, предусмотренных почти половиной статей Особенной части Кодекса. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1999 г.

№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в федеральную систему органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии образуются в порядке, определяемом законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Наиболее многочисленным видом органов, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, являются федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, осуществляющие мероприятия по государственному контролю и надзору.

К учреждениям, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 23.4), учреждения, осуществляющие государственный пробирный надзор (ст. 23.54).

К иным государственным органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, следует отнести, в частности, пограничные органы (ст. 23.10), а также военных комиссаров (ст. 23.11).

Наряду с определением компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и учреждений этих органов субъекты РФ могут создавать для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, также административные комиссии и иные коллегиальные органы.

Рассмотрение административными комиссиями дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Кодексом, ныне не предусмотрено.

Законодательство об административных правонарушенияхсостоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

1. Задачи законодательства об административных правонарушениях:защита личности; охрана прав и свобод человека и гражданина; охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; защита общественной нравственности; охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности; защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
2. То есть признаком общественной опасности административного правонарушенияявляется посягательство в форме действия или бездействия на общественные интересы, которые включены в форме задач, охраняемых нормами административного права.
3. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
4. Признаки административного правонарушения:
5. – административным правонарушением является деяние: действие или бездействие;

– деяние является противоправным, т. е. нарушает установленные в государстве нормы поведения;

• – деяние должно быть виновным;
• – за совершение данного деяния предусмотрена административная ответственность.
• С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его:
• – субъект;
• – субъективную сторону;
• – объект;
• – объективную сторону.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц.

С точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений можно разделить на формальные (когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия) и материальные (когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними).

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, нарушившем установленное правило и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие).

Вина физического лица рассматривается как субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения. В этой связи КоАП РФ определяет признаки административного правонарушения, совершенного умышленно и совершенного по неосторожности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В административном праве, общественная вредность. Проступок является основанием административной ответственности. Между административными проступками нет качественных различий по степени опасности.

За уголовное преступление ответственность предусмотрена только УК, у административного права источников ответственности множество: КоАП, федеральные законы, законы субъектов федерации.

1. · Различные меры взыскания за преступление и проступок.
2. · Различный порядок ведения дел.
3. · Различие правоприменительных органов: в уголовном праве только суд, в административном и другие органы.
4. · Различные сроки рассмотрения, за проступок более краткие.
5. · Отличие по субъективной стороне.

· По наступлению последствий. Если от пожара маленький ущерб, то предусматривается административная ответственность, если ущерб больших размеров, то уже уголовная ответственность.

· Субъективная сторона, объективная, результаты последствий это главное в административном проступке.

· Различаются по приговору суда, в административном праве его нет.

Источник: https://megaobuchalka.ru/10/19136.html

Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23 этого Кодекса:

1. судьями (мировыми судьями);
2. комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3. федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами, уполномоченными в соответствии с гл. 23 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, являются:

• органы внутренних дел (милиция);
• органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;
• налоговые органы;
• таможенные органы;
• пограничные органы;
• федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда;
• органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ;
• органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;
• органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда;
• органы рыбоохраны;
• органы государственного энергетического надзора;
• органы государственного горного и промышленного надзора;
• органы, осуществляющие государственный пожарный надзор;
• органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
• органы российской транспортной инспекции;
• органы автомобильного транспорта;
• органы морского транспорта;
• органы внутреннего водного транспорта;
• органы железнодорожного транспорта;
• органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации;
• органы, уполномоченные в области рынка ценных бумаг;
• федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы;
• органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;
• органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• органы стандартизации, метрологии и сертификации;
• органы государственной жилищной инспекции;
• органы государственного архитектурно-строительного надзора;
• органы регулирования естественных монополий;
• органы валютного контроля;
• органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и ряд других органов.

Всего помимо судей и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав гл. 23 КоАП РФ предусмотрено 60 федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов — субъектов административной юрисдикции.

От имени этих органов, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов дела об административных правонарушениях рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в гл. 23 КоАП РФ. К ним относятся:

• а) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;
• б) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;
• в) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1. мировыми судьями;
2. комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3. уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ (от имени этих органов и учреждений такие дела рассматривают наделенные соответствующей компетенцией должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ);
4. административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

В случае упразднения указанных в гл.

23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи. В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в гл. 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в Кодекс или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

Например, уже после вступления в силу КоАП РФ Указом Президента РФ с 1 июля 2003 г. была упразднена Федеральная служба налоговой полиции с передачей органам внутренних дел функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений. В этой связи ст. 23.6 КоАП РФ («Федеральные органы налоговой полиции») с 1 июля 2003 г.

утратила силу, а дела об административных правонарушениях, ранее рассматриваемые федеральными органами налоговой полиции, были переданы в юрисдикцию органов внутренних дел. Однако если бы даже до 1 июля 2003 г.

в КоАП РФ не были внесены соответствующие изменения, административные правонарушения в налоговой сфере все равно рассматривали бы сотрудники органов внутренних дел.

В случае изменения наименований указанных в гл.

23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица должностные лица этого органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях, до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта РФ соответствующих изменений.

Например, согласно ст. 23.3 КоАП РФ ряд дел об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел (милиции), вправе рассматривать старшие участковые инспекторы и участковые инспекторы (милиции).

Однако в Закон РФ «О милиции» были внесены изменения, в соответствии с которыми эти должности стали именоваться: «старшие участковые уполномоченные милиции», «участковые уполномоченные милиции».

В КоАП РФ существенно расширилась компетенция судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях по сравнению с тем, что было в ранее действовавшем КоАП РСФСР.

Помимо того, что из восьми видов административных наказаний, установленных новым Кодексом, пять находятся в исключительной юрисдикции судей, а административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства также в подавляющем большинстве случаев может быть назначено лишь судьей, значительно возросло и количество самих составов правонарушений, подведомственных судьям.

Все это во многом обусловило и появление новых субъектов судебной административной юрисдикции.

Если, согласно КоАП РСФСР, дела об административных правонарушениях рассматривались районными (городскими) судами (за исключением одного состава, входившего в компетенцию судей общих и военных судов), то КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи, судьи районных судов, судьи гарнизонных военных судов, судьи арбитражных судов (в соответствии с их компетенцией, определенной ст. 23.1 КоАП РФ).

При этом следует отметить, что в компетенцию судей арбитражных судов входит рассмотрение определенных ст. 23.1 КоАП РФ и совершенных только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями административных правонарушений: в области предпринимательской деятельности (гл.

14 КоАП РФ), а также связанных с неисполнением банком поручения государственного внебюджетного фонда (ст. 15.

10 КоАП РФ), нарушением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушением требований нормативных документов по обеспечению единства измерений (ст. 19.19 КоАП РФ).

Из числа федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, кратко остановимся лишь на органах внутренних дел (милиции).

Дело в том, что из всех субъектов системы исполнительной власти, наделенных КоАП РФ административной юрисдикцией, милиция является самой многофункциональной службой и выполняет наибольший объем административно-юрисдикционных полномочий.

Согласно имеющейся официальной статистике и с учетом оценок специалистов по тем правонарушениям, в отношении которых достоверной статистики нет, милицией ежегодно привлекается к административной ответственности от 70 до 80 млн человек, что составляет не менее 70% всех физических лиц, привлекаемых в стране к административной ответственности.

При этом многообразие общественных отношений в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности обусловливает отнесение к подведомственности милиции очень широкого круга административных правонарушений (ст. 23.3 КоАП РФ).

Если другие отраслевые субъекты административной юрисдикции правомочны осуществлять производство по относительно немногочисленным группам однородных административных правонарушений, то милиция рассматривает дела о правонарушениях, предусмотренных почти 70 статьями КоАП РФ, что составляет 17% статей его Особенной части.

Правом рассматривать дела об административных правонарушениях пользуются лишь те должностные лица органов внутренних дел (милиции), которые перечислены в ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.

Рассматривать дела от имени органов внутренних дел (милиции), в зависимости от состава правонарушения, вправе: начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, начальники и заместители начальников территориальных отделов (отделений) милиции; начальники и заместители начальников линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте; начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции; начальники подразделений ГИБДД и их заместители, командиры полков, батальонов, рот дорожно-патрульной службы и их заместители; государственные инспекторы безопасности дорожного движения; государственные инспекторы дорожного надзора; некоторые другие сотрудники милиции.

Источник: http://www.konspekt.biz/index.php?text=33878

Кодекс РФ об Административных правонарушениях. Глава 23. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 23.1. Судьи

Комментарий к статье 23.1

1. Комментируемая статья содержит перечень составов административных правонарушений, дела о которых рассматривают судьи, в том числе судьи военных судов и арбитражных судов.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными конституционными законами (см. Федеральные конституционные законы “Об арбитражных судах в Российской Федерации”, “О военных судах Российской Федерации”).

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет перечень статей, содержащих указания на административные правонарушения, дела о которых рассматривают исключительно судьи. Это наиболее сложные дела об административных правонарушениях, наказание за совершение которых вправе назначать только судья. К таким наказаниям относятся: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ); лишения физического лица специального права (ст. 3.8 КоАП РФ); административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ); административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ); дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ); административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ); обязательные работы (ст. 3.13 КоАП РФ) и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14 КоАП РФ).
2. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет перечень статей, содержащих указания на административные правонарушения, дела о которых рассматривают судьи в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и других указанных в законе обстоятельств передает его на рассмотрение судье. Такая передача осуществляется, если орган или должностное лицо, рассматривающие дело, считают, что в данном случае необходимо применить административное наказание, наложение которого относится к компетенции судей (ст. ст. 3.7 – 3.14 КоАП РФ). Органом или должностным лицом выносится определение о передаче дела судье, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ).

Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

1. Часть 3 комментируемой статьи разграничивает подсудность дел об административных правонарушениях между различными судами.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с Федеральным законом “О мировых судьях в Российской Федерации” мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Мировой судья единолично рассматривает дела об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.

К подсудности судей районных судов также относятся следующие составы административных правонарушений:

– нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании (ст. 5.38 КоАП РФ);

– нарушения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов РФ (ст. ст. 7.13 – 7.16 КоАП РФ);

– нарушение законодательства РФ о потребительском кредите (займе) при совершении действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа) (ст. 14.57 КоАП РФ);

– неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 19.3 КоАП РФ);

– невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и повторное совершение данного правонарушения (ч. ч. 18 и 19 ст. 19.5 КоАП РФ);

– ряд правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. ст. 20.1 – 20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ).

Судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абз. 4 ч. 3 комментируемой статьи, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов.

Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Дела, указанные в абз. 4 ч. 3 комментируемой статьи, не подсудны судьям судов общей юрисдикции и в том случае, когда по ним в соответствии со ст. 28.

7 КоАП РФ проводилось административное расследование, а также когда индивидуальный предприниматель, совершивший административное правонарушение из числа названных в абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, утратил статус индивидуального предпринимателя. Дела об административных правонарушениях, перечисленных в абз. 5 ч. 3 ст. 23.

1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Подведомственность арбитражным судам дел, вытекающих из административных правоотношений, определена ст. 29 АПК РФ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях в случае, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Дела об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Согласно ч. 1 ст. 22 названного Закона гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции административные дела, не отнесенные указанным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда.

Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комментарий к статье 23.2

Дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

В соответствии с Федеральным законом “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” несовершеннолетний – это лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Таким образом, в комментируемой статье речь идет о лицах в возрасте от 16 до 18 лет.

Статья 11 указанного Закона гласит, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории субъекта РФ в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

• – предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
• – обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• – социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
• – выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
• Дела об административных правонарушениях, отнесенные КоАП РФ к подведомственности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, можно разделить на две группы:
• 1) дела об административных правонарушениях, совершенных самими несовершеннолетними;
• 2) дела об административных правонарушениях, совершенных в отношении несовершеннолетних.

То есть в компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входит также рассмотрение дел об административных правонарушениях по: ст. 5.35 “Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних”; ст. 5.

36 “Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей”; ст. 6.

10 “Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ”; ст. 6.23 “Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака” и ст. 20.

Орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении по ст. 11.18 КоАП РФ “Безбилетный проезд”, а также в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), вправе передать его на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 23.3. Органы внутренних дел (полиция)

Комментарий к статье 23.3

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов внутренних дел (полиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Закона о полиции полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел является МВД России.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.

1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов внутренних дел (полиции), которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители; начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители; начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции; начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции и другие сотрудники полиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил; начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель; сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание; старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения; старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора; старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции.

Однако начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания гражданам и должностным лицам в виде предупреждения или административного штрафа в размере до 2 тыс. руб. Учитывая данные ограничения, они вправе выносить определения о передаче соответствующих дел на рассмотрение другим должностным лицам, уполномоченным назначать административный штраф в большем размере, если он предусмотрен в санкции соответствующей статьи.

Статья 23.4. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы

Комментарий к статье 23.4

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

1. В соответствии со ст. 5 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” уголовно-исполнительная система включает в себя:
2. – учреждения, исполняющие наказания;
3. – территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
4. – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
5. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, является ФСИН России.
6. В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.
7. В соответствии с Указом Президента РФ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти была образована ФСИН России, которой переданы функции Минюста России по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России подведомственна Минюсту России. Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом РФ.

1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

Источник: https://zakoniros.ru/?p=18195