Общая характеристика административных правонарушений в области таможенного дела

Административные правонарушения в таможенном регулировании могут посягать на интересы государств, которые являются членами Таможенного союза, в экономической сфере, иметь отношения к безопасности населения, экологического благополучия и морально-нравственных устоев общества.

Интеграционный процесс вступления стран в Таможенный союз не затронул правоохранительную деятельность таможенной службы Российской Федерации.

В соответствии с 7 статьей Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы государств, которые являются членами Таможенного союза имеют право на привлечение лиц к административной ответственности на основании национального законодательства государств.

Нормативная основа административной ответственности в таможенном деле на таможенной территории Российской Федерации определяется Кодексом об административной ответственности, в котором указаны:

1. состав административного проступка в таможенном деле;
2. система административного наказания и принцип ее применения;
3. перечень субъектов, у которых имеются полномочия для привлечения виновных лиц к понесению административной ответственности;
4. процедура того, как привлекаются к понесению административной ответственности лица и какова ее процессуальная форма.

На основании общего понятия административных правонарушений, которое содержится в 2 части 2.1 статьи Кодекса об административных правонарушениях, административному правонарушению в таможенном деле может быть дано следующее определение.

Административные правонарушения в области таможенного дела

Определение 1

Административное правонарушение в таможенном деле (нарушение таможенных правил) является противоправным виновным действием (бездействием) физических или юридических лиц, которое посягает на установленные в таможенном законодательстве Таможенного союза и России правила таможенного регулирования, за которые Кодексом об административных правонарушениях установлено понесение административной ответственности.

Беря во внимание все интеграционные особенности таможенного регулирования (статья номер 1 Таможенного кодекса Таможенного союза и статья номер 2 Закона о таможенном регулировании) в современном сине, противоправные действия в таможенном деле могут посягать на общественные отношения в таких сферах:

1. порядок того, как перемещаются товары и средства международных перевозок, которые находятся в зоне таможенного контроля через таможенную границу Таможенного союза и по единой таможенной территории;
2. порядок таможенного оформления, выпуска и использования товаров и средств международных перевозок по заявленной таможенной процедуре;
3. применение мер таможенного контроля;
4. установления и взимание таможенных платежей;
5. предоставление участникам внешнеэкономической деятельности таможенных льгот и то, как они могут их использовать;
6. реализация властных отношений таможенных органов и лиц, которые пользуются, владеют и распоряжаются товарами и транспортными средствами (нормальная работа таможенных органов).

В Таможенном союзе квалификации по составам главы 12 Кодекса об административных правонарушениях подлежат правонарушения, которые выявлены в Российской Федерации, а также правонарушения, которые выявили на единой таможенной территории за пределами Российской Федерации, если они связаны с тем, что товары не были доставлены (или документация к ним), которая была выпущена таможенным органом Российской Федерации на основании процедуры транзита.

Нормы, указанные в 16 главе Кодекса об административных правонарушениях, – юридическое основание административной ответственности в таможенном деле.

Фактическое основание для того, чтобы наступила административная ответственное – это событие нарушения таможенных правил, которое было реально совершено, обладающее перечнем объективных и субъективных признаков (состав таможенного проступка)(рисунок 1):

1. объект таможенного проступка;
2. объективная сторона таможенного проступка;
3. субъект таможенного проступка;
4. субъективная сторона таможенного проступка.

Объект и предмет таможенного проступка

Определение 2

Объектом таможенного проступка являются урегулированные на основании норм таможенного законодательства общественные отношения, которым противоправными деяниями физического или юридического лица причиняется вред или создается угроза причинения вреда. В зависимости от того, какую степень конкретизации имеют объекты административного таможенного правонарушения, их разделяют на родовые (общие) и непосредственные.

• Рисунок 1. Состав таможенного проступка
• Родовым объектом административного таможенного правонарушения являются урегулированные на основании норм таможенного права РФ и Таможенного союза общественные отношения.
• Непосредственным объектом административного таможенного правонарушения являются определенные общественные отношения, которые возникают на стадии проведения таможенных операций: декларирование товара, взимание и уплата таможенного платежа, помещение товара на склады для временного хранения, проведение процедур таможенного контроля и другие.

Замечание 1

Также существует предмет таможенного проступка, отличающийся от объекта.

Он представляет из себя признак объекта и материальную вещь, с помощью воздействия на которую может быть совершено правонарушение (товары, которые перемещаются без предоставления информации об этом таможенной службе, товары, которые утрачиваются в результате воздействия непреодолимой силы, недостоверное декларирование товаров, валюты и иные денежные средства).

Объективной стороной таможенного проступка является внешнее выражение правонарушения, включающее само деяние и признаки, которые описываются в диспозиции правоохранительных норм 16 главы Кодекса об административных правонарушениях. К подобных признакам относятся:

1. время, когда было совершено правонарушение, например перемещение товаров через таможенные границы Таможенного союза во время, когда органы таможенных органов Российской Федерации не осуществляют свою деятельность (1 пункт статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях);
2. место, где было совершено преступление, например, были ввезены товары и транспортные средства на таможенную территорию, кроме мест, где товары могут быть перемещены на таможенную территорию через таможенные границы Таможенного союза или других мест, установленных в законодательстве государств, являющихся членами Таможенного союза (пункт 1 статья 16.1 Кодекса об административных правонарушениях);
3. способ, которым было совершено преступление, представляющий собой перечень приемов: применяемых правонарушителями для того, чтобы совершить противоправное действие, например, нарушить таможенные правила посредством того, что предоставить недействительные документы при таможенных операциях (статья 16.7 Кодекса об административных правонарушениях);
4. признаки «третьих лиц», которые в той или иной форме принимали участие в правоотношениях, например, проведение таможенных операций от имени декларанта и других заинтересованных лиц юридическим лицом, которое не включено в реестр таможенных представителей (1 пункт статьи 16.23 Кодекса об административных правонарушениях).

Объективную сторону таможенного проступка можно выразить в нескольких формах:

1. действие, которое нарушает прямой запрет (уничтожение, повреждение, удаление, изменение или замена средств идентификации) (статья 16.11 Кодекса об административных правонарушениях);
2. бездействие, которое нарушает установки правового предписания (отказ от предоставления отчетности в таможенные органы) (статья 16.15 Кодекса об административных правонарушениях).

На основании конструктивных особенностей объективной стороны таможенные правонарушения можно охарактеризовать как формальные, которые не обязательно наносят материальный вред, причиненный совершение правонарушения.

Субъект таможенного проступка

Определение 3

Субъектом таможенного проступка является лицо, которое совершило правонарушение, описанное в статьях главы 16 Кодекса об административных правонарушениях.

Субъект нарушения таможенных правил может являться:

1. индивидуальным субъектом – физическое лицо;
2. коллективным субъектом – юридическое лицо.

Признаки, которые присущи индивидуальным субъектам делятся на 2 группы:

1. общие, которые присутствуют у любых лиц, привлекаемых к понесению административной ответственности, достигшие возраста 16 лет (статья 2.3 Кодекса об административных правонарушениях) и вменяемые (статья 2.8 Кодекса об административных правонарушениях);
2. специальные, которые связаны с особенностями деятельности лиц (должностных и ИП без образования юр. лица) либо с особенностями правового статуса лиц (военные, призванные на военные сборы; лица, которые имеют специальные звания; несовершеннолетние; граждане, иностранцы, лица без гражданства). Если в норме не содержатся специальные признаки субъекта, к ответственности в соответствии с ее положениями можно привлечь любых субъектов, которые обладают общими признаками.

Основная особенность 16 главы Кодекса об административных правонарушениях заключается в том, что в соответствии с ее нормами лица, которые осуществляют индивидуальную деятельность без образования юр.

лица (ИПБЮЛ), могут быть привлечены к нанесению юридической ответственности в качестве юридических лиц, несмотря на то, что в соответствии с общим правилом административного законодательства за соверения других проступков их привлекают к понесению административной ответственности в качестве должностных лиц (статья 2.4 Кодекса об административных правонарушениях).

Замечание 2

В таможенном деле законодательством ужесточается ответсвенность ИПБЮЛ, при учете потенциально высокой общественной опасности правонарушений в таможенной сфере, которые могут быть совершены ими в ходе осуществления хозяйственной внешнеэкономической деятельности.

Коллективные субъекты таможенных правоотношений можно разделить на несколько групп в соответствии с пределами деликтоспособности:

1. общие – юр. лица, которым присуща общая деликтоспособность за счет того, что они созданы и зарегистрированы в порядке, установленном законом;
2. специальные – круг юр. лиц, которые указаны в правоохранительных нормах. К примеру, статьей 16.23 Кодекса об административных правонарушениях предусматривается ответственность юр. лиц, которые занимаются коммерческой деятельностью в таможенном деле: таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения,владельцы таможенных складов, уполномоченные экономические операторы и другие.

Большая часть статей 16 главы Кодекса об административных правонарушениях по субъектному составу являются универсальными, другими словами они могут охватывать широкий круг возможных субъектов правонарушений: физические, юридические и должностные лица.

Существуют определенные составы, которые могут закреплять как правонарушителя только физическое лицо, к примеру статья 16.4 Кодекса об административных правонарушениях. Определенные статьи наоборот, не рассматривают физические лица как субъекты правонарушений (пункты 2 и 3 статьи 16.

23 Кодекса об административных правонарушениях).

Субъективной стороной таможенных проступков является определенное количество признаков, которые характеризуют психическое отношение лиц к совершенным ими проступками и его последствиям для других физических лиц.

Замечание 3

Важнейших элемент субъективной стороны правонарушения – это вина.

5 Кодекса об административных правонарушениях, закрепляющей презумпцию невиновности, указывается, что лица могут подлежать понесению административной ответственности исключительно за те административные правонарушения, по отношению к которым устанавливается вина. Административным законодательством устанавливаются такие формы вины для физ. лиц (статья 2.2 Кодекса об административных правонарушениях):

1. умысел – в случае, если лицом, которым было совершено правонарушение, осознавался противоправный характер деяния, предвиделись последствия и ожидалось наступление данных последствий;
2. неосторожность – в случае, если лицом, которым было совершено правонарушение, предвиделась возможность того, что наступят вредные последствия действий (бездейтсвия), но при отсутствии оснований рассчитывало на то, что они будут предотвращены, либо им были не предвидены подобные последствия.

Для юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях констатирует особую форму вины (пункт 2 статья 2.1 Кодекса об административных правонарушениях).

Замечание 4

Юридическое лицо может быть признано виновным в том, что им было совершено административное правонарушение в случае установления наличия возможности для того, чтобы соблюдать правила и нормы, в случае нарушения которых предусматривается понесение административной ответственности, но данное лицо не приняло все возможные меры их соблюдения, которые зависели от него.

Общий признак всех видов правонарушений в таможенном деле – это посягательство на общественные отношения, которые регулируются на основании норм таможенного права Таможенного союза и РФ.

По перечню свойств правонарушения, которые описываются в 16 главе Кодекса об административных правонарушениях, можно разделить на группы (классифицировать).

Внутриродовая классификация таможенных правонарушений обладает познавательным смыслом, так как с помощью нее можно оценить противоправные явления глубже. Некоторые результаты классификации представлены далее. 

Рисунок 2. Классификация правонарушений

В научной литературе были предприняты другие попытки классифицировать таможенные нарушения, которые содержатся в 16 главе КоАП, но они носили искусственный характер.

Дополнительный интерес представляет контрабандообразующая группа правонарушений, к которой относятся правонарушения, указанные в статьях 16.1, 16.2 и 16.4, а также то, что правонарушения делятся на длящиеся и недлящиеся.

Последний факт имеет практическое значение для того, как исчисляются сроки давности правоприменительной деятельности в области привлечения лиц к понесению административной ответственности.

Вывод 1

Разграничение таможенных проступков и преступлений (статьи 189, 190, 193, 194, 226.1 и 229.1 Уголовного кодекса) должны решаться комплексно. Основным принципиальным отличием преступлений от проступков является степень общественной опасности, преступление имеет более высокую ступень, чем проступок.

Критерии того, как они разграничиваются находятся либо в правоохранительных нормах, либо являются вытекающими из теории права. К примеру, в статье 229.

1 Уголовного кодекса содержатся указания на особые предметы правонарушений: наркотическое вещество, психотропное вещество и их аналоги, по отношению к некоторым из них устанавливаются особые правила перемещения через таможенные границы Таможенного союза либо государственные границы Российской Федерации с государствами, которые являются членами Таможенного союза. Отличия таможенных проступков от преступлений заключается в вине как умысле или прямом умысле, которая является своейдственной для отдельных видов престулпений. Отличительная особенность также заключается в субъектном составе правонарушения: в отличие от административных правонарушений в области таможенного дела, субъект уголовного преступления является исключительно индивидуальным субъектом – физическим или должностным лицом.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/tamozhennoe-pravo/osobennosti-administrativnyh-pravonarushenij-v-tam/

Общая характеристика административных правонарушений в области таможенного дела

Правонарушения, посягающие на экономические интересы  государств ─ членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), безопасность населения этих стран, экологическое благополучие и морально-нравственные устои общества носят административный характер.

Виды административных  правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к административной ответственности определяются законодательством на уровне ЕАЭС с особенностями, установленными национальным законодательством. Нормативной основой   административной ответственности в сфере таможенного дела на таможенной территории Российской Федерации является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определяя понятие административного правонарушения в области таможенного дела,  следует сказать, что это противоправное  виновное деяние физического, юридического или должностного лица за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Нормы главы 16 КоАП РФ  определяют юридический состав административных правонарушений.

Именно состав правонарушения устанавливает совокупность признаков  при наличии которых деяние признаётся правонарушением. Элементы состава  таможенного правонарушения:

• Объект таможенного правонарушения;
• Объективная сторона таможенного правонарушения;
• Субъект таможенного правонарушения;
• Субъективная сторона таможенного правонарушения.

Значимость состава заключается в том, что  он и является  основанием для привлечения к административной ответственности.

Учитывая  современную сложившеюся ситуацию и особенности таможенного регулирования на современном этапе, правонарушения  в области таможенного дела, можно, разбить на  4 вида:

1. Правонарушения, посягающие на установленный порядок исчисления и уплаты таможенных платежей;
2. Правонарушения, посягающие на порядок совершения таможенных операций (прибытие, убытие, временное хранение, выпуск, декларирование);
3. Правонарушения, посягающие на порядок применения и соблюдения условий таможенных процедур;
4. Правонарушения, посягающие на порядок нарушения таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу.

Вышеперечисленные   виды   административных   правонарушений в   таможенном    деле    и     выражают     тот   порядок,    который    нарушается,   в   свою  очередь    это  и   характеризует  объект    таможенного   правонарушения.

  Отсюда   следует,   что   объект таможенного правонарушения  ─ урегулированные    нормами    таможенного законодательства общественные отношения, которым противоправными деяниями   физических,   юридических    или   должностных   лиц   причиняется вред   либо  же  создается   угроза    причинения   определяемого    вреда.  

• По степени конкретизации выделяют родовой (общий) и непосредственный объекты  административного  таможенного  правонарушения.
• Родовой объект административного   таможенного  правонарушения выражен в урегулированных   нормах   таможенного  права   РФ  и  ЕАЭС.
• А вот непосредственный объект  административного таможенного правонарушения — конкретные  общественные   правоотношения, возникающие   на   стадиях   совершения таможенных операций   и таможенного контроля, уплаты таможенных платежей и помещение товаров под избранную таможенную процедуру.

Но  целесообразно  отметить то, что необходимо разграничивать объект и предмет административного таможенного правонарушения.

Если объект это  общественные отношения, то предмет   это   признаки объекта   и   представляют собой    вещь   материального мира,  посредствам воздействия на которую совершается правонарушение (товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля или товары, утраченные вследствие непреодолимой силы, а также  незадекларированные валюта и   иные денежные инструменты).

Следующий   рассматриваемый     элемент    состава  таможенного правонарушения это объективная сторона, выражающая внешнее  составляющее     правонарушения,     характеризующееся         деянием,       в некоторых случаях причинно-следственной  связи и наступившими последствиями.  Данное противоправное деяние, можно, выделить в следующих формах:

• противоправное деяние это ─ сознательное волевое  действие или бездействие, которое характеризуется причинением вреда общественным отношения.
• противоправное действие — это общественно опасное, активное, осознанное, волевое поведение субъекта, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.
• противоправное бездействие — противоправное пассивное поведение субъекта, обязанного действовать определенным образом; обязанность совершать   действия   может   вытекать  из закона или иного нормативного правового акта, обязанностей. [1, с.3.]

Объективную  сторону характеризуют признаки  к которым следует отнести: место совершения правонарушения, например, ввоз товаров на  таможенную территорию помимо мест перемещения товаров через таможенную границу (ст. 16.

1 КоАП РФ); способ совершения правонарушении в данном случае примером служит ─ представление недействительных документов при совершении таможенных операций (ст. 16.

7 КоАП РФ);  время совершения правонарушения, например, перемещение товаров через   таможенную границу ЕАЭС вне времени работы таможенных органов (п. 1 ст. 16.1 КоАП РФ);

1. Субъектом таможенного правонарушения  признаётся  лицо, совершившее деяние.
2. Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:
3. индивидуальные субъекты ─ физические лица и коллективные субъекты ─ юридические лица.
4. Признаки  индивидуального субъекта   правонарушения можно разделить на две группы:

1) общие, которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной ответственности: достижение 16-лстнсго возраста (ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемость (ст. 2.8 КоАП РФ);

• 2) специальные, связанные с особенностью деятельности лица (должностное лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) либо особенностью правового статуса лица (военный, призванный на военные сборы; лицо, имеющее специальное звание; несовершеннолетний; гражданин, иностранец, лицо без гражданства).
• Важно отметить такую особенность  главы 16 КоАП РФ ─ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность, как юридические лица. 
• Субъективная сторона таможенного правонарушения ─ совокупность признаков, характеризующих внутреннее составляющее  совершённого правонарушения.

Элементом  субъективной  стороны   правонарушения является  вина. Вина — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. КоАП РФ  выделяет две формы вины — умысел и неосторожность [2, с.500.]

1. Умыслом признается деяние совершённое сознательно, а правонарушение  совершённое по неосторожности  характеризует, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния но  самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.
2. Таким образом, правильная характеристика таможенного  правонарушения  является   основой    квалификации    деяния,  а наличие состава служит для   привлечения   к ответственности.
3. Список литературы:

1. Варапаев В. О., Рубанцова Т. А. Теоретические аспекты определения состава   правонарушения    /   О.В      Варапаев.,    Т.А Рубанцева  // Молодой ученый.—  2016. — №6. — С.3.
2. Кочукова  Т. Ю.   Административное    расследование    нарушений таможенных   правил:   понятие   и     проблемы    производства / Т. Ю. Кочукова   //  Молодой ученый. — 2015. — №19. — С. 500

Источник: https://sibac.info/studconf/science/lxvi/136741

Глава 1. Характеристика административных правонарушений в области таможенного дела

Введение

В
Российской Федерации, как и во всяком
другом современном государстве, действует
большое число различных юридически
обязательных правил.

Одни из них
адресованы всем гражданам, другие —
работникам тех или иных отраслей
хозяйства и социально-культурной
деятельности, третьи — должностным
лицам, занимающим определенные должности.

Выполнение таких правил затрагивает
интересы государства, предприятий,
учреждений, организаций и граждан.

В
настоящее время правоохранительная
деятельность таможенных органов РФ
регулируется законодательными актами
различных отраслей российского права
и соответствующего законодательства
(уголовно — процессуального,
гражданско-процессуального,
арбитражно-процессуального,
административного, таможенного).

На
сегодняшний день власть активно взялась
за ту область, без которой не может
существовать ни одно государство —
таможенная система.

Таможенная служба
— один из ведущих государственных
институтов, одна из немногих экономически
эффективных федеральных служб.

Таможенные
органы являются источником пополнения
доходной части бюджета и тем самым
способствуют решению экономических
проблем. Путем разумных протекционистских
мер, таможенная служба оберегает
национальную промышленность.

Цель
– рассмотреть положения административных
правонарушений в таможенном деле и
проанализировать особенности выявления
и расследования.

1.1 Понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела

В
настоящее время, анализируя нормы главы
16 КоАП РФ и опираясь на положения ч. 1
ст. 2.

1 КоАП РФ, где сформулировано понятие
административного правонарушения,
нарушение таможенных правил можно
определить как противоправное, виновное
действие или бездействие физического
или юридического лица, посягающее на
предусмотренный Таможенным кодексом
РФ и иными актами законодательства
Российской Федерации о таможенном деле
порядок перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу
Российской Федерации, порядок их
таможенного контроля, таможенного
оформления, обложения таможенными
платежами и их уплаты, а также порядок
предоставления таможенных льгот и
пользования ими, за которое Кодексом
РФ об административных правонарушениях
установлена административная
ответственность. Для понимания сущности
нарушения таможенных правил как
разновидности административных
правонарушений недостаточно наличия
одних юридических признаков,
сформулированных в самом определении,
— необходимо определить и его юридический
состав, т. е. установить совокупность
обязательных элементов нарушения
таможенных правил. Состав нарушения
таможенных правил, как и любого другого
вида правонарушений, традиционен и
включает в себя следующие элементы
объект нарушения таможенных правил,
его объективную сторону как правонарушения,
субъект нарушения таможенных правил и
его субъективную сторону как правонарушения.
Объектом нарушения таможенных правил
являются охраняемые государством
общественные отношения:

1)
имущественного характера, возникающие
по поводу перемещения через таможенную
границу РФ материальных благ (товаров
и транспортных средств);

2)
неимущественного характера, возникающие
в сфере управления таможенным делом
(например, общественные отношения по
поводу производства таможенного
оформления, хранения товаров и транспортных
средств, по поводу оказания всевозможных
услуг в связи с перемещением товаров и
транспортных средств через таможенную
границу России и др.).

• Исчерпывающий
  перечень объектов нарушений таможенных
  правил содержится в сформулированном
  выше определении этого понятия, а именно:
• —
  порядок перемещения товаров и транспортных
  средств через таможенную границу России;
• —
  порядок таможенного оформления и
  таможенного контроля товаров и
  транспортных средств, перемещаемых
  через таможенную границу России;
• —
  порядок обложения перемещаемых через
  таможенную границу России товаров и
  транспортных средств таможенными
  платежами и порядок их уплаты;
• —
  порядок предоставления в отношении
  указанных выше товаров и транспортных
  средств таможенных льгот и порядок
  пользования ими.

Объективная
сторона нарушения таможенных правил —
это система предусмотренных нормами
права признаков, характеризующих внешнее
проявление данного правонарушения как
антиобщественного акта внешнего
поведения правонарушителя, которая
включает в себя, прежде всего, противоправное
действие (например, причаливание к
находящемуся под таможенным контролем
судну или другим плавучим средствам и
пр.) или бездействие (например, в непринятии
лицом, перемещающим товары или транспортные
средства через таможенную границу,
предусмотренных таможенным законодательством
мер по таможенному оформлению или по
выпуску находящихся на временном
хранении товаров или транспортных
средств в установленный для этого срок
и др.), а также наступившие при этом
вредные последствия. Объективная сторона
в каждом конкретном случае определяется
диспозицией той или иной статьи Кодекса
РФ об административных правонарушениях,
предусматривающей ответственность за
противоправное деяние, являющееся
нарушением таможенных правил.

Кроме
противоправного деяния (действия или
бездействия) и наступивших вредных
последствий в состав объективной стороны
нарушения таможенных правил, как и
любого другого правонарушения, входит
наличие причинно-следственной связи
между этим деянием и наступившими в его
результате вредными последствиями.
Наличие объективной стороны законодатель
во многих случаях ставит также в
зависимость от времени, места, способа,
характера совершения деяния, совершения
противоправного деяния в прошлом, его
систематичности (неоднократность,
повторность, длящееся правонарушение).

В
качестве субъекта нарушения таможенных
правил может рассматриваться любое
лицо (физическое или юридическое,
российское или иностранное и т. д.

),
которое подлежит ответственности за
предусмотренные таможенным законодательством
деяния (действия либо бездействия),
связанные с нарушением правил, соблюдение
которых входит в его установленные
законом или иным нормативно-правовым
актом обязанности в сфере таможенного
дела.

Субъективная
сторона нарушения таможенных правил
зависит от того, кто выступает в качестве
субъекта правонарушения, физическое
или юридическое лицо.

Если
субъектом нарушения таможенных правил
выступает физическое (в том числе и
должностное) лицо, то субъективная
сторона характеризуется виной, которая
представляет собой психическое отношение
лица к своему противоправному поведению
и его последствиям и выражается в форме
умысла или неосторожности.

Наряду с
обязательными признаками субъективной
стороны, каковыми являются умысел и
неосторожность, могут быть и факультативные:
мотив и цель.

Мотив поведения лица
(побудительная причина совершения
правонарушения) и тесно связанная с ним
цель (результат, на достижение которого
направлено противоправное деяние)
оказывают большое влияние на правильную
квалификацию таможенного правонарушения.

С
субъективной стороной как признаком
состава нарушения таможенных правил,
когда субъектами правонарушения
выступают юридические лица, дело обстоит
несколько иначе. Вина юридического лица
определяется по правилам ч. 2 ст. 2.

1 КоАП,
для того чтобы признать юридическое
лицо виновным в совершении нарушения
таможенных правил, необходимо доказать,
что это юридическое лицо (его администрация,
коллектив, отдельные должностные лица)
могло, но не приняло всех мер, необходимых
для соблюдения таможенных правил, за
нарушение которых установлена
административная ответственность. В
этих целях (в целях доказывания упомянутых
обстоятельств) должностные лица
таможенных органов, ведущие производство
по делу о нарушении таможенных правил,
могут назначать экспертизы (ст. 26.4 КоАП
РФ), брать пробы, образцы почерка и
образцы товаров и иных предметов.

Источник: https://diplomconsult.ru/preview/8161438/

52. Понятие и юридический состав административного правонарушения в области таможенного дела

52. Понятие и юридический состав
административного правонарушения в
области таможенного дела.

Понятие административного правонарушения
(нарушения таможенных правил). Юридический
состав правонарушения: понятие,
юридическая природа и правовое назначение.
Понятие и структура состава административного
правонарушения.

Общая характеристика
объекта, объективной стороны, субъективной
стороны и субъекта административного
правонарушения в области таможенного
дела. Принципы привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных
правил.

Понятие и виды объектов административных
правонарушений в области таможенного
дела. Понятие, значение и признаки
объективной стороны административного
правонарушения в области таможенного
дела.

Факультативные признаки объективной
стороны административного правонарушения.
Понятие и значение субъективной стороны
административного правонарушения в
области таможенного дела.

Субъекты
административных правонарушений в
области таможенного дела: понятие, общая
характеристика.

Понятие административного правонарушения
(нарушения таможенных правил).

НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ — противоправное
действие или бездействие лица, посягающее
на установленный законодательством РФ
по таможенному делу и международными
договорами РФ, контроль за исполнением
которых возложен на таможенные органы
РФ, .

порядок перемещения (включая
применение там.

процедур), таможенного
контроля и таможенного оформления
товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу,
обложения таможенными платежами и их
уплаты, предоставления таможенных льгот
и пользования ими, за которое предусмотрена
ответственность.

Юридический состав правонарушения:
понятие, юридическая природа и правовое
назначение.

Правонаруше́ние — деяние (действие или
бездействие), противоречащее требованиям
правовых норм и совершённое праводееспособным лицом или лицами. Влечёт за собой
юридическую ответственность.

В составе правонарушения принято
выделять четыре элемента, отсутствие
хотя бы одного из которых исключает
существование правонарушения.

Объект — то, что охраняется правом, на
что направлено правонарушение, чему
причиняется вред. То есть охраняемый
правом сложившийся порядок общественных
отношений, общественные интересы.
Конкретные социальные блага, на которые
направлено правонарушение, именуют его
предметом.

Объективная сторона — само деяние,
причинная связь между деянием и
наступившими вредными последствиями.
Правонарушением может быть как действие,
так и бездействие лица. Оно должно быть
противоправно, то есть представлять
собой нарушение норм, содержащихся в
правовых актах.

Оно должно быть общественно
опасно, то есть нести вред или создавать
угрозу вреда.

Субъект — лицо (индивидуальный субъект)
или лица (коллективный субъект),
совершившее нарушение нормы права. Лицо
должно быть деликтоспособным, то есть
достигшим определённого возраста и
сознающим характер своих действий.
Делинквента в зависимости от тяжести
правонарушения называют правонарушителем
или преступником.

Субъективная сторона — психическое
состояние лица, совершившего правонарушение.
Оно должно предполагать виновность, то
есть возможность волевого выбора
субъектом варианта неправомерного
поведения. Иначе законом может быть
предусмотрено освобождение от
ответственности или её смягчение
(например, в случае невменяемости,
аффекта).

Понятие и структура состава
административного правонарушения.

Состав админ.правонарушения- установлен.
сов-ть признаков, при наличии кот. деяние
признается админ.правонарушением.

Несмотря на то, что признаки, образующие
состав админ.правонаруш0я, представляют
собой неделимое целое, они группируются
по элементам состава. Всего в структуру
состава админ.правон-я входят 4 элемента:

• Объект правонарушения –общ.отн-я, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно: объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации
• Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения — очень сложный элемент состава Правонарушения, требующий для его установления очень много сил и внимания суда или другого правоприменительного органа. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

а) деяние (действие или бездействие);

б) противоправность, т. е. противоречие
его предписаниям правовых норм;

в) вред, причиненный деянием, т. е.
неблагоприятные и потому нежелательные
последствия, наступающие в результате
правонарушения (утрата здоровья,
имущества, умаление чести и достоинства,
уменьшение доходов государства и др.);

г) причинная связь между деянием и
наступившим вредом, т. е. такая связь
между ними, в силу которой деяние с
необходимостью порождает вред. Именно
на выяснение причинной связи направлены
действия, допустим, следователя,
устанавливающего, предшествовало ли
по, времени то или иное поведение
наступившему результату или нет;

д) место, время, способ, обстановка
совершения деяния.

• Субъект правонарушения- лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).
• Субъективная сторона правонарушения — ее составляют вина, мотив, Цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность. Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус — это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица.

Общая характеристика объекта,
объективной стороны, субъективной
стороны и субъекта административного
правонарушения в области таможенного
дела.

Объект адм.правонар-я_общ.отн-я в сфере
там. дела, на кот. посягает правонаруш-е.

В кач-ве объекта выступают общ.отн-я,
связан.с перемещ-м тов/тр.ср. через
там.границу (уплата п.плат, и.т.д)

Харак-ка объекта предполагает наличие
предмета правонар-я.

Объективн.сторона адм.правонарушения-признаки
конкретного деяния в области там.дела,
его возможн.последствия, причинная
связь между деянием и последствием.

Содержит в себе:

• Дополнит.(факультативн) признаки.

Субъект адм.прав-я-лицо, обладающее
признаком вменяемости и достигшее
опред.возраста:физ.лица (с 16 лет),
должн.лица, юрид.лица.

Субъективн.сторона выражается в форме
вины или умысла.

• умышленно (лицо осознавало противоправн. харак-р своего действия/бездействия, предвидело его вредн.последствия и желало наступления таких последствий/сознательно их допускало/относилось безразлично)
• по неосторожности (лицо предвидело возможность наступления вредн. последствий, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение последствий/не предвидело наступление последствий, хотя могло и д.б. предвидеть)

Юр.лицо призн-ся виновн. в совершении
правонаруш-я, если будет установлено,
что у него имелась возможность для
соблюдения устан.правил, но дан.лицо не
приняло меры для их соблюдения.

Принципы привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных
правил.

• правомерность основания отв-ти (опред-е законом состава правонарушения, вида, меры отв-ти,не противоречащих конституцион.установлениям, их определенность и обоснованность)
• неотвратимость наступления отв-ти (неизбежность наступления отв-ти,если она предусмотрена законом)-составляет 1 из обязат.условий правопорядка.
• равное основание отв-ти (общеправ.принцип рав-ва всех перед законом и судом)-ст.1.4 КоАП- лица, совершивш.адм.правонар.,равны перед законом: физ.лица, не зависимо от пола, расы, нацин-ти, полож-я, места жит-ва и др. Юр.л. подлежат адм.отв-ти не зависимо от местонах-я, организационно-прав.форм и др.обстоят-в.
• индивидуализация отв-ти (напрвлена не только на обеспечение полн.восстан-я прав, возмещения ущерба, справедливого воздаяния за содеянное, но и примитивно-воспитательские задачи их реализации.

Ст.4.1 устан-т: при назначении адм.наказания
лицу, учит-ся хар-р совершенного
адм.правонарушения, личность виновн.
лица, имуществен.положение, смягчающ.
и отягчающ.обстоят-ва.

• недопустимость привлечения к адм.отв-ти дважды(повторно) за одно и тоже правонаруш-е.
• оптимальность процессуальн.формы отв-ти (процесс.форма явл. способом реализации норм права, предусматрив. юр.отв-ть. Процес.форма д.б. упрощенной или усложненной)
• эф-ть реализации отв-ти (проявл-ся при законодат.определении правонар-я, а также вида и меры отв-ти)

Понятие и виды объектов административных
правонарушений в области таможенного
дела.

Объект адм.правонар.- обществ.отнош-я,
на кот. посягает правонар-е.

В кач-ве объекта выступают общ.отн-я,
связан.с перемещ-м тов/тр.ср. через
там.границу (уплата п.плат, и.т.д)

С точки зрения общественной опасности
правонарушения можно разделить на две
категории:

• незначительные, которые не представляют большой общественной опасности для экономических интересов государства;

• грубые, наносящие ущерб экономическим интересам России, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования.

Все нарушения там.правил (НТП),
предусмотренные КоАП, можно разделить
на четыре группы:

• НТП, посягающие на установленные порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств и соответствующую деятельность таможенных органов, в том числе действие таможенных режимов, например ст. 16.3, 16.18, 16.19 КоАП;
• НТП в сфере осуществления порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 16.5, 16.7, 16.8, 16.11, 16.15 КоАП;
• НТП, направленные против установленного порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в частности ст. 16.1, 16.4, 16.7, 16.8, 16.11 КоАП;
• НТП, посягающие на установленный порядок обложения таможенными пошлинами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, например ст. 16.20, 16.22 КоАП и др.

С точки зрения непосредственного объекта
посягательства выделяют:

• нарушения установленного таможенным законодательством порядка проведения таможенного контроля (например, ст. 16.5, 16.8, 16.9 КоАП);
• нарушения против порядка ведения учета и предоставления отчетности таможенным органам (ст. 16.15 КоАП);
• нарушения, связанные с неисполнением обязанностей по соблюдению предварительных операций, предшествующих основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (например, ст. 16.4, 16.10, 16.11 КоАП);
• правонарушения, посягающие на порядок основного таможенного оформления (ст. 16.2, 16.12, 16.14, 16.16 КоАП);
• нарушения требований и условий помещения товаров под определенный таможенный режим либо нарушение требований соответствующего таможенного режима (ст. 16.17, 16.19 КоАП);
• нарушения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (ст. 16.1, 16.3, 16.7 КоАП);
• нарушения в проведении операций с товарами и транспортными средствами, незаконно ввезенными на территорию РФ (ст. 16.21 КоАП и др.);
• нарушения установленного порядка уплаты таможенных платежей (ст. 16.20, 16.22 КоАП).

Понятие, значение и признаки объективной
стороны административного правонарушения
в области таможенного дела.

Объективн.сторона адм.правонарушения-признаки
конкретного деяния в области там.дела,
его возможн.последствия, причинная
связь между деянием и последствием.

Обязат.признак объективн.стороны:
действие или бездействие (сокрытие тов
от там.кон-ля путеми использ-я

тайников, предоставление недействит.
док-тов).

-ст.16.2 КоАП:недеклартрование по устан.форме
тов/тр.ср.

-ст.16.12 КоАП: несоблюденеи сроков подачи
полн.там.декларации.

Деяние м.б.

• длящимся (непрерывн. во времени)
• продолжаемое (мкладыв-ся из тождествен.действий)

Факультативные признаки объективной
стороны административного правонарушения.

Дополнит.(факультативн) признаки
объективн. стороны:

-место совершения правонар-я;

-способ совершения правон-я (использ-е
тайников, придание товарам другого
вида)

— орудие совершение правон-я (ср-ва,
используемые в процессе правон-я:
поддельн.док-ты, недостов. свед-я)

Понятие и значение субъективной
стороны административного правонарушения
в области таможенного дела.

Субъективн.сторона выражается в форме
вины.

• умышленно (лицо осознавало противоправн. харак-р своего действия/бездействия, предвидело его вредн.последствия и желало наступления таких последствий/сознательно их допускало/относилось безразлично)
• по неосторожности (лицо предвидело возможность наступления вредн. последствий, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение последствий/не предвидело наступление последствий, хотя могло и д.б. предвидеть)

Юр.лицо призн-ся виновн. в совершении
правонаруш-я, если будет установлено,
что у него имелась возможность для
соблюдения устан.правил, но дан.лицо не
приняло меры для их соблюдения.

Субъекты административных правонарушений
в области таможенного дела: понятие,
общая характеристика.

Субъект адм.прав-я-лицо, обладающее
признаком вменяемости и достигшее
опред.возраста:физ.лица (с 16 лет),
должн.лица, юрид.лица.

Иностран.лица,лица без граждантсва,
иностр.юр.лица несут отв-ть за правонар-е,
соверш. на тер-рии РФ, на общих основаниях.

ИП, соверш.адм.правонар-я,несут адм.отв-ть
как должн.лица, если кодексом не
предусмотрено иное.

Юр.лица подлежат адм.отв-ти только в
случаях, прямо предум.КоАП.

Если в статьях КоАП не указано, что
установленные дан.статьями нормы
примен-ся только к физ/юр.лицу, то
дан.нормы в равной степени действуют
для физ. и юр. лица( кроме случаев, если
по смыслу дан.нормы могут быть применены
к физ.лицу).

Источник: https://studfile.net/preview/6172704/

Характеристика отдельных административных правонарушений в области таможенного дела

административный взыскание правонарушение таможенный

Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ). Согласно пп. 19 п. 1 ст. Таможенного кодекса Таможенного союза.

Под незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу понимают — перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;

Однако в контексте рассматриваемого правонарушения незаконным следует признавать только перемещение, сопряженное с совершением одного из указанных в ст. 16.1 КоАП РФ деяний, которые фактически различаются способом противоправного перемещения. А.В. Граве — электронный учебник по Таможенному праву. М.: МИЭМП. 2010. С. 271

Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ). А относительно недекларирования либо недостоверного декларирования иностранной валюты или валюты РФ физическими лицами предусмотрена административная ответственность в ст. 16.4 КоАП РФ.

Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (ст. 16.3 КоАП РФ). Ч.

1 данной статьи предусматривает ответственность за несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений, не носящих экономического характера (применяются независимо от заявленной таможенной процедуры), а ч.

2 — носящих экономический характер.

Нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП РФ). Данная статья предусматривает ответственность за указанные в ней действия, если они совершаются без разрешения таможенного органа (когда не установлен уведомительный порядок):

97 Таможенного кодекса Таможенного союза), в соответствии с которой они создаются для целей осуществления таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными и временными.

Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9 КоАП РФ).

Требование доставить товары в место доставки является одним из основных требований таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита (ст. 88, 167 и 169 ТК РФ).

При этом установлена обязанность не только по доставке товаров, но и документов на них (ответственность за ее невыполнение определена ч. 2 данной статьи).

• Противоправным по данной статье признается выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, которые:
• · имеют статус находящихся на временном хранении (приобретают такой статус с момента их предъявления в месте прибытия на таможенную территорию РФ и сохраняют его до выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом или истечения предельного срока временного хранения);
• · помещены под таможенную процедуру международного таможенного транзита;
• · хранятся на таможенном складе или свободном складе.

Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 КоАП РФ). Диспозицией данной статьи охватывается совершение таких деяний, как нарушение срока доставки, маршрута перевозки, а также доставка товаров в отличную от определенной таможенным органом зону таможенного контроля.

Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (ст. 16.11 КоАП РФ). Приведенная статья предусматривает ответственность за противоправные действия непосредственно со средствами идентификации.

В ст. 83 и 390 Таможенного кодекса РФ (а также ст. 109 ТК ТС) определены основные средства идентификации товаров, которые могут быть применены таможенными органами (пломбы, печати, маркировка, коммерческие и иные документы, штампы, пробы и образцы товаров, чертежи, фотографии, видеозаписи и иллюстрации, специальные наклейки, пломбы отправителя товаров и др.).

Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами (ст. 16.18 КоАП РФ). Ч. 1 ст. 16.18 предусмотрена административная ответственность за невывоз физическими лицами временно ввезенных товаров и транспортных средств. Правонарушение считается совершенным и юридически оконченным с момента истечения срока временного ввоза.

Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами (ст. 16.20 КоАП РФ). В ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ противоправным признается пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенных товаров, в отношении которых:

· предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пользование такими товарами допускается только в тех целях, в связи с которыми были предоставлены льготы.

· выпуск осуществлен без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Подобные товары запрещены к передаче третьим лицам.

В ч. 2 ст. 16.20 КоАП РФ установлена ответственность за пользование без разрешения таможенного органа товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которому были переданы на хранение арестованные товары.

Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 16.22 КоАП РФ).

Указанной статьей установлена административная ответственность за неуплату в установленные сроки таможенных пошлин и налогов (НДС, акциз), подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

Административная ответственность за неуплату таможенных сборов не наступает, поскольку данная категория таможенных платежей не приведена в диспозиции статьи.

Состав рассматриваемого нарушения таможенных правил образуют следующие деяния:

· нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в случае предоставления отсрочки либо рассрочки (ст. 333 ТК РФ);

· несоблюдение сроков уплаты периодических таможенных платежей в отношении товаров, временно ввезенных с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 212 ТК РФ);

· неуплата таможенных пошлин и налогов в установленный 15-дневный срок (общий срок уплаты таможенных платежей по ст. 329 ТК РФ) в отношении ввезенных товаров, которые были выпущены таможенным органом до наступления этого срока.

Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела (ст. 16.23 КоАП РФ). В соответствии с положениями ст.

18 Таможенного кодекса РФ деятельность в области таможенного дела осуществляют таможенные брокеры (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения и владельцы таможенных складов, включенные в соответствующие реестры. Исключение лица из реестра влечет утрату им права осуществлять соответствующую деятельность.

Источник: https://studbooks.net/2189549/ekonomika/harakteristika_otdelnyh_administrativnyh_pravonarusheniy_oblasti_tamozhennogo_dela