О подсудности мировых судей по гражданским делам: территориальная подведомственность

Законодательная база

Мировой суд – это начальный уровень звеньев судов общей юрисдикции, на котором по упрощенной процедуре решаются вопросы небольшой сложности.

Полномочия мирового суда раскрыты в уголовном, административном и гражданском процессуальном законодательстве, и ФЗ № 188 от 17.12.1998.

Родовая подсудность

Это понятие раскрывает зону ответственности мирового суда на уровне первой инстанции.

Данная система правовых норм позволяет разграничить полномочия по решению конфликта между разноуровневыми звеньями системы судебных органов. Дополнительно к этому правилу применяется территориальная подсудность. Она позволяет определить конкретный мировой суд, который должен рассматривать возникший спор.

Мировые суды относят к самому первому звену системы, им переданы вопросы незначительной сложности.

Какие дела подсудны мировому судье?

Подсудность мировых судей по гражданским делам прописана в статье 3 ФЗ-188, статье 23 ГПК РФ.

В ведомстве данного судебного звена находятся вопросы, касающиеся:

• выдачи судебного приказа;
• развода, если муж и жена не конфликтуют по поводу детей;
• раздела общесемейной собственности после развода, если сумма требования не больше 50 000 руб.;
• решения других семейных конфликтов;
• имущественных споров при сумме требования не более 50 000 руб.;
• установление порядка пользования движимой собственностью и недвижимостью.

Специальные законы относят к зоне ответственности мировых судов и прочие вопросы.

Не находятся в ведомстве данного суда споры, касающиеся:

• отцовства (материнства);
• лишения и ограничения родителей прав в отношении детей;
• усыновления (удочерения);
• прочих конфликтов, касающихся несовершеннолетних лиц;
• недействительности брака;
• наследования;
• интеллектуальной деятельности.

Споры, исключенные из ведомства мирового судьи, разрешаются районным и городским судебным органом.

Территориальная подсудность мировых судей

Нормы, регулирующие правила территориальной подсудности определяют, в числе прочего, рамки ответственности мировых судей одного и того же звена по конкретной территории, которая за каждым из них закреплена. Как следует из статьи 4 ФЗ-188, судебный участок охватывает территорию с населением от 15 000 до 23 000 человек.

Выделяют следующие виды территориальной компетенции:

• общую – устанавливается по адресу проживания ответчика;
• альтернативную – предполагает изменение подсудности мирового судьи по выбору заявителя, иск подается по адресу его местонахождения;
• исключительную – устанавливается для специальных случаев (например, споры о земле разрешаются по адресу нахождения недвижимости);
• договорную – определяется участниками сделки при заключении гражданского договора;
• по связи дел – применяется при заявлении встречных требований, предъявления требований к двум и более ответчикам, находящихся по разным адресам.

Нужно знать! Стороны гражданско-правового договора не вправе менять исключительную подсудность.

Территориальная подсудность мирового суда по алиментным делам

Специфика подсудности этой категории споров имеет свои особенности. Согласно общим положениям заявление направляют мировому судье, за которым закреплен адрес проживания ответчика. В то же время статья 29 ГПК РФ дает возможность истцу направлять заявление в судебный участок по своему адресу проживания.

ВС РФ в ПП от 25.10.1996 № 9 года даны разъяснения по этому поводу. Если плательщик алиментов просит уменьшить размер содержания или освободить его от алиментных обязательств, он предъявляет требования по адресу местонахождения ответчика. Альтернативная компетенция судов в описанной ситуации не применяется.

Недопустимость споров о подсудности

Статьей 23 ГПК РФ запрещены конфликты о компетенции между мировым и районным звеном. Если первое звено направляет документацию для рассмотрения вторым, она должна быть безоговорочно принята.

В случае ошибки разрешается передавать дела с высшего судебного звена на нижестоящий суд. Вместе с тем, в рамках одного звена это делать нельзя.

Бывает, что в процессе разрешения спора в одном производстве соединяются несколько требований. Часть из них находится в компетенции мирового суда, часть – в зоне ответственности районного или городского. В такой ситуации они перенаправляются в подходящий по компетенции городской или районный суд.

Последствия нарушения правил подсудности

Если документы подаются в суд без учета родовой и территориальной компетенции, это расценивается как нарушение правил подсудности.

Исходя из того, на каком этапе процесса выявлена ошибка, возникают следующие последствия:

• до начала производства по заявленному требованию – иск возвращается на основании статьи 135 ГПК РФ;
• на этапе разрешения спора – дело перенаправляется по подсудности на основании статьи 33 ГПК РФ;
• после принятия решения – апелляция, кассация или надзор расценивают ошибку как нарушение норм процессуального права и отменяют судебный акт.

Последний вариант не является неоспоримым основанием для отмены судебного акта. Если ошибка не привела к неправильному решению, его оставляют в силе (пункт 37 ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13).

Таким образом, территориальная компетенция мировых судей устанавливается после определения родовой подсудности. Начинать поиск надлежащей судебной инстанции необходимо с выяснения, какие виды споров разрешаются мировым судом. В случае ошибки она может быть исправлена судом, путем вынесения соответствующего судебного акта.

Источник: https://law03.ru/society/article/podsudnost-mirovyx-sudej

Подсудность мирового суда

Определение 1

Подсудность мирового суда – совокупность правил на основании которых определяется какому именно мировому судье должно быть подано исковое заявление для рассмотрения дела по первой инстанции

Деятельность мировых судей осуществляется на судебных участках, образованных на всей территории РФ.

Правила подсудности сформулированы законодателем с учетом роли мирового суда, как одного из элементов судебной системы и административно-территориального устройства РФ.

Замечание 1

Мировые суды включены в систему судом общей юрисдикции, являясь её низшим звеном. Поэтому сфера их подсудности ограничена делами небольшой сложности.

Значение установления подсудности заключается в том, что оно способствует реализации конституционного положения о праве каждого человека на рассмотрение его дела определенным судом и судьей.

Изменение подсудности мирового суда

Подсудные мировому суду категории дел рассматриваются им в том случае, если они представляют самостоятельное производство. Если рассматриваемое дело объединяется в производство с требованием, подсудным районному суду, то подсудность изменяется и дело передается в районный суд.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

В ходе рассмотрения дела мировым судьей, размер исковых требований может быть увеличен. В этом случае подсудность также изменяется и дело передается в районный суд.

Подсудность мирового суда по гражданским делам

К компетенции мировых судей относятся самые несложные гражданские дела. Подсудность дел мирового суда является исключительной, так как все категории дел, рассматриваемых мировых судьями указаны в законе – ГПК РФ.

Как суд первой инстанции, мировой судья рассматривает следующие гражданские дела:

• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака в том случае, если между супругами отсутствует спор об определении места жительства детей после развода родителей, порядка общения с детьми и тому подобное;
• дела о разделе супружеского имущества, если его стоимость не превышает 50 тысяч рублей;
• имущественные споры могут быть отнесены к подсудности мирового суда, если цена иска не более 50 тыс. рублей.
• мировому суду подсудны споры, вязанные с определением порядка использования имущества.

Цена иска в данном случае выступает как критерий, при помощи которого можно разграничить гражданские дела между районным и мировым судом. Если предметом спора является требование имущественного характера, не поддающееся оценке, то оно неподсудно мировому суду;

Подсудность мирового суда по уголовным делам

К подсудности мирового суда в уголовном процессе отнесены дела о преступных деяниях, наказание за которые не может превышать трех лет лишения свободы. Исключением являются уголовные дела со сложным составом, которые рассматривает районный суд.

Таким образом, основным критерием, разграничивающим подсудность мирового и районного суда, являются тяжесть наказания и сложность установления фактических обстоятельств, позволяющих разграничить отельные составы.

Мировому суду подсудны:

• дела частного обвинения,
• частно-публичного обвинения, предполагающие срок наказания не превышающий трех лет лишения свободы.

Территориальная подсудность мирового суда

По гражданским делам выделяют четыре вида территориальной подсудности мировым судам:

• общая – иск или требование приказа предъявляются по месту жительства или нахождения ответчика;
• альтернативная – истец имеет право выбора из названных законом мест подачи иска
• исключительная – императивно установленная законом, так как надлежащее рассмотрение дела возможно лишь в определенном мировом суде
• договорная – определение мирового суда по соглашению сторон

Территориальная подсудность по уголовным делам определяется по месту совершения преступления. Дело будет рассматривать тот мировой суд на территории судебного участка которого совершено преступление.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/podsudnost/podsudnost_mirovogo_suda/

Подсудность и подведомственность гражданских дел в судах общей юрисдикции

Термин
«подведомственность» имеет исконно
русское происхождение и означает
«подвести под ведомство», ввести
какой-либо юридический вопрос (дело) в
систему учреждений, обслуживающих
какую-либо государственную отрасль.
Т.е. подведомственность означает, что
решение какого-либо вопроса находится
в чьем-либо ведении.

Подведомственность
в юридическом понимании представляет
собой самостоятельный гражданско-процессуальный
институт, содержание которого составляет
совокупность гражданских процессуальных
норм независимо от того, в каком законе
помещены нормы. В основном нормы
подведомственности включаются в
процессуальные законы, однако в ряде
случаев они помещаются и в материальных
законах.

Подведомственность
— это свойство дел, в
силу которого их рассмотрение и разрешение
отнесено законом к ведению определенного
юрисдикционного органа.

В
гражданском процессе все судебные дела
целесообразно подразделять на две
группы — исковые и неисковые. Первую
группу характеризуют споры о праве,
вторые — все иные юри­дические вопросы
самых различных правоотношений.

• В
  гражданском судопроизводстве основную
  массу гражданских дел, подведомственных
  судам общей юрисдикции, составляют так
  называемые исковые дела, поскольку они
  возникают из споров о праве.
• Судам
  общей юрисдикции подведомственны
  следующие категории гражданских дел:
• 1)
  исковые дела с участием граждан,
  организаций, органов государственной
  власти, органов местного самоуправления
  о защите нарушенных или оспариваемых
  прав, свобод и законных интересов, по
  спорам, возникающим из гражданских,
  семейных, трудовых, жилищных, земельных,
  экологических и иных правоотношений;

2) дела,
по которым выдается судебный приказ.
Это дела по требованиям, основанным на
нотариально удостоверенной сделке:
сделке, совершенной в простой письменной
форме, совершенном нотариусом протесте
векселя в неплатеже, не­акцепте и
недатировании акцепта, и другим
требованиям, указанным в ст. 122 ГПК;

1. 3) дела,
   возникающие из публичных правоотношений
   (ст. 245 ГПК):
2. — по
   заявлениям граждан, организаций,
   прокурора об оспаривании нормативных
   правовых актов полностью или в части,
   если рассмотрение этих заявлений не
   отнесено федеральным законом к компетенции
   иных судов;
3. — по
   заявлениям об оспаривании решений и
   действий (бездействия) органов
   государственной власти, органов местного
   самоуправления, должностных лиц,
   государственных и муниципальных
   служащих;
4. — по
   заявлениям о защите избирательных прав
   или права на участие в референдуме
   граждан РФ;
5. — иные
   дела, возникающие из публичных
   правоотношений и отнесенные федеральным
   законом к ведению суда;
6. 4) дела
   особого производства (ст. 262 ГПК):
7. — об
   установлении фактов, имеющих юридическое
   значение;
8. — об
   объявлении несовершеннолетнего полностью
   дееспособным (эмансипация);
9. — о
   принудительной госпитализации гражданина
   в психиатрический стационар и
   принудительном психиатрическом
   осви­детельствовании и др.;
10. 5) дела
    об оспаривании решений третейских судов
    и о выдаче исполнительных листов на
    принудительное исполнение решений
    третейских судов;
11. 6) дела
    о признании и приведении в исполнение
    решений иностранных судов и иностранных
    арбитражных решений.
12. Кроме
    того, суды общей юрисдикции рассматривают
    и разрешают дела с участием иностранных
    граждан, лиц без гражданства, иностранных
    организаций, организаций с иностран­ными
    инвестициями, международных организаций.

При
наличии в заявлении нескольких требований
различной подведомственности судья
принимает к рассмотрению требование,
подведомственное суду общей юрисдикции,
и отказывает в принятии требований, не
подведомственных суду общей юрисдикции.
Если же разделение нескольких требований
различной подведомственности невозможно,
судья суда общей юрисдикции принимает
все требования к своему производству.

Гражданское
процессуальное право подразделяет
судебную подведомственность на 4 вида.

1)
Исключительная подведомственность —
к этому виду относят категории гражданских
дел, которые подлежат рассмотрению
только (исключительно) в судах (например,
ограничение дееспособности, лишение
родительских прав и др.). Эта категория
дел самая большая.

2)
Альтернативная подведомственность —
предоставляет право
заявителю обратиться за защитой
нарушенного права либо в суд, либо в
иной орган. Например, обжалование
неправомерных действий должностного
лица помимо суда возможно вышестоящему
должностному лицу (органу).

• 3)
  Условная подведомственность-предполагает, что перед
  обращением в суд необходимо пройти
  внесудебную процедуру рас­смотрения
  (например, по трудовым спорам).
• 4)
  Подведомственность по связи исковых
  требований- когда
  гражданское дело имеет несколько
  неразъединимых требований разной
  подведомственности, одно из которых
  подведомственно суду общей юрисдикции,
  а другое — арбитражному суду.
• Подсудность – это гражданско-правовой институт, нормы
  которого регулируют разграничение
  компетенции между конкретными судами
  судебной системы.
• Таким образом,
  правила подсудности определяют
  компетенцию конкретных судов общей
  юрисдикции по рассмотрению и разрешению
  гражданских дел по первой инстанции.
• Принимая исковое
  заявление (заявление) и определяя, что
  гражданское дело подведомственно судам
  общей юрисдикции, судья должен решить,
  какому из судов судебной системы оно
  подсудно.
• Выделяют следующие
  виды подсудности.

1. Родовая (предметная)
подсудность – определяет компетенцию
судов различных звеньев судебной системы
(различных уровней) в качестве судов
первой инстанции.

Все подведомственные
судам общей юрисдикции гражданские
дела распределены между судами различных
звеньев (уровней) судебной системы РФ.
Одни гражданские дела отнесены законом
к ведению мировых судов, другие –
районных (городских) и т.д.

Критерием
отнесения конкретных гражданских дел
к ведению судов того или иного уровня
являются характер (род) дела, предмет и
субъектный состав спора.

После того как выяснено, суду
какого звена (уровня) судебной системы
подсудно конкретное гражданское дело,
необходимо определить, какому из
однородных судов оно подсудно по
территории, т.е.

определить пространственную
компетенцию одноуровневых судов, или
территориальную подсудность конкретного
дела. В свою очередь территориальная
подсудность делится на:

а) альтернативную,
или подсудность по выбору истца –
предусмотрена для ряда категорий
гражданских дел, разрешение которых
законом отнесено к компетенции двух
или более судов одного уровня. Право
выбора между несколькими судами, которым
подсудно конкретное дело, закон
предоставляет истцу;

б) исключительную
– сущность заключается в том, что для
некоторых категорий дел закон точно
определяет, какой суд компетентен их
разрешать;

в) договорную –
стороны по соглашению между собой могут
изменить территориальную подсудность
для конкретного дела. Недопустимо
изменение подсудности суда субъекта
Федерации, Верховного Суда РФ, а также
правил исключительной подсудности.

Соглашение сторон
об изменении территориальной подсудности
для конкретного дела возможно до принятия
его судом к производству. Соглашение
сторон о подсудности должно быть выражено
в письменной форме.

Это может быть
самостоятельный документ, в котором
выражена воля сторон по поводу выбора
суда для разрешения их гражданского
дела.

3. Подсудность по
связи дел – применяется в случае, когда
в одно производство для совместного
рассмотрения и разрешения объединяются
несколько самостоятельных требований.

Источник: https://studfile.net/preview/3649015/page:2/

Подсудность районного суда и его компетенция при обращении граждан

Подсудность районного суда включает в себя возможность разрешения практически всех дел, касающихся граждан, в порядке первой инстанции, а также споров, относящихся к ведению административной и уголовной отрасли права.

Компетенция районных судов определена по остаточному принципу. В соответствии со ст. 24 ГПК им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК.

• Иначе говоря, районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые процессуальным кодексом не отнесены к его компетенции.
• Районный суд, как вторая инстанции осуществляет рассмотрение апелляционных жалоб, на решение мирового суда.
• Те споры, по которым были вынесены еще не вступившие в силу постановления райсуда, могут обжаловаться гражданином путем направления апелляционной жалобы в вышестоящий суд общей юрисдикции.
• По вступившим в силу постановлениям райсуда подается кассационная жалоба.
• Любой человек вправе обратиться в райсуд с иском независимо от предмета иска, степени его сложности и суммы.
• Только при этом следует соблюдать подсудность данного иска райсуду по месту нахождения или проживания ответчика (за исключением альтернативной подсудности).
• Райсуды имеются в каждом районе и городе РФ, их количество определяется Судебным департаментом ВС РФ.
• Судопроизводство осуществляется одним судьей, в случае рассмотрения обычного иска гражданина или дела об административном правонарушении, либо коллегиально, в зависимости от сложности, при  уголовном производстве.
• Полномочия судьи  не имеют определенного срока и направлены на решение споров и правонарушений по существу.

Компетенция

Районный суд рассматривает и разрешает по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных на территории соответствующего административно-территориального образования, за исключением уголовных дел, отнесенных к подсудности вышестоящих и военных судов, а также мирового судьи (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).

Районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Такое расследование назначается при совершении административного правонарушения в области антимонопольного, валютного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, законодательства в области налогов и сборов и в некоторых других случаях.

Кроме того, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Районный суд на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле (ст. 34 Закона о судах общей юрисдикции).

К компетенции районного суда относится рассмотрение в апелляционном порядке апелляционных жалоб и представлений на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района (п. 1 ст. 320.1 ГПК РФ).

Районный суд осуществляет различные формы судебного контроля за действиями и решениями:

• государственных органов;
• органов местного самоуправления;
• учреждений, предприятий и их объединений,
• общественных объединений;
• должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в районный суд на неправомерные решения, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, нарушающих их права и свободы, либо создающих препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконного возложения на него какой-либо обязанности или незаконное привлечение его к ответственности.

По усмотрению гражданина жалоба подается в районный суд по месту его жительства либо нахождения органа или лица, действия которого обжалуются. Такие жалобы районный суд рассматривает по правилам гражданского судопроизводства (ст. 254– 258 ГПК РФ).

Районный суд осуществляет судебный контроль за соблюдением законов органами, производящими предварительное расследование преступлений.

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа:

• об отказе в возбуждении уголовного дела;
• о прекращении уголовного дела.

А равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования (ст. 125 УПК РФ).

В компетенцию районного суда входит рассмотрение ходатайств следователей и дознавателей об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого в качестве меры пресечения залога, домашнего ареста и заключения под стражу (ст. 106–108 УПК РФ).

Кроме того, районный суд, но ходатайству следователя или дознавателя, может продлить срок содержания под стражей обвиняемого до 12 месяцев (ч. 2 ст. 109 УПК РФ).

В частности, только на основании судебного решения производится осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск и (или) выемка в жилище, личный обыск, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров и некоторые другие действия (ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Районный суд разрешает процессуальные вопросы, связанные с исполнением приговоров и решений:

• обращает приговоры, вступившие в законную силу, к исполнению;
• рассматривает ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания;
• о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
• об освобождении от наказания по болезни;
• об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам;
• досрочное снятие судимости и ряд других вопросов (ст. 396–397 УПК РФ).

В компетенцию районного суда входит рассмотрение заключения прокурора о необходимости возобновления производства, но уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговора и постановления мирового судьи (ст. 417 УПК РФ), а также пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений и определений, вступивших в законную силу (ст. 393 ГПК РФ).

Районные суды рассматривают дела о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим запрещенные УК РФ деяния в состоянии невменяемости, или к лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение.

Эти же суды рассматривают вопросы о прекращении, изменении или продлении применения принудительных мер медицинского характера.

Определение подсудности

При подаче искового заявления именно истец должен определить подсудность дела конкретному суду. Если подсудность судов определена неверно, исковое заявление будет возвращено гражданину без рассмотрения.

В первую очередь необходимо определиться, суду какого уровня будет подсудно дело.

Различают следующие уровни судов:

• мировые судьи, подсудность дел определена ст. 23 ГПК РФ;
• районные (городские) суды, подсудность указана в ст. 24 ГПК РФ;
• суды субъектов РФ, подсудность судов определена в ст. 26 ГПК РФ;
• Верховный Суд Российской Федерации, подсудность закреплена в ст. 27 ГПК РФ.

Кроме того, существуют специализированные суды, к ним относятся военные, для которых определяется специальная подсудность гражданских дел, что закреплено в статье 25 ГПК РФ.

Абсолютное большинство гражданских дел подсудны районным судам и мировым судьям.

Подсудность районного суда по гражданским делам

1. По первой инстанции в районном суде разрешается значительная часть гражданских споров, подведомственных судам общей юрисдикции.
2. Они призваны решать проблемы граждан по спорам относительно сделок купли-продажи, за исключением договоров, направленных на приобретение экономической выгоды.

3. Подсудны суду и исковые заявления о защите экологических интересов человека, а также жалобы о незаконных действиях или бездействии административных органов власти и должностных лиц.

4. Среди них можно выделить дела:

• связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений;
• особого производства – установление юридических фактов;
• одной из сторон которых является гражданин (например, дела о расторжении брака при наличии между супругами спора о детях, о разделе совместно нажитого имущества при цене иска более 50 тыс. руб.);
• об оспаривании отцовства (материнства);
• о восстановлении на работе;
• возникающие из отношений по осуществлению государственной службы в правоохранительных органах;
• связанные с защитой авторского и смежных прав;
• незаконное наказание гражданина в виде лишения свободы (ограничения передвижения) или наложения административного штрафа;
• нарушения прав во время выборов;
• признания человека недееспособным, безвременно отсутствующим или умершим;
• по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в том числе моральной компенсации.

Районный суд не вправе рассматривать по первой инстанции гражданские дела, отнесенные к подсудности вышестоящих и военных судов, а также мирового судьи (ст. 24 ГПК РФ).

Территориальная подсудность гражданских дел

• По общему правилу, закрепленному в статье 28 ГПК РФ, исковые заявления подаются истцом в суд по месту жительства ответчика.
• Если ответчиком является организация или учреждение (ООО, ПАО), то исковое заявление подается истцом по месту нахождения юридического лица.
• Для индивидуальных предпринимателей подсудность определяется регистрацией по месту жительства.
• Местом жительства гражданина является то место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Законом установлено, что гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в течении 7 дней после прибытия.

То есть очевидным вариантом обращения в суд является подача искового заявления по месту его регистрации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели сообщают сведения о своем местонахождении в регистрирующий орган — налоговую инспекцию.

Сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП доступны любому гражданину. Поэтому истцу желательно проверить местонахождение ответчика перед подачей искового заявления.

Если вам неизвестно местонахождение ответчика, то можете указать абсолютно любой адрес. После принятия иска обязанности по извещению ответчика лежат уже на суде, который в этом случае проведет поиски ответчика самостоятельно.

Наибольшая неприятность, которая вам грозит в этом случае — может выясниться, что ответчик находится в другом городе, тогда иск направят по подсудности в другой суд.

Выбор подсудности истцом

1. Из общего правила территориальной подсудности есть исключения.
2. Существуют требования, которые истец имеет право подать в суд по своему выбору, то есть выбрать подсудность гражданского дела.

3. Наиболее распространенные и типичные ситуации:

• исковое заявление о взыскании алиментов на ребенка;
• исковое заявление об установлении отцовства;
• исковое заявление о расторжении брака, в случае если с истцом проживают несовершеннолетние дети или по состоянию здоровья;
• исковое заявление о защите прав потребителей;
• исковое заявление о возмещении вреда здоровью.

Кроме того, сюда относятся случаи, когда:

• местонахождение ответчика не известно;
• когда иск предъявляется по место нахождению филиала,
• по месту заключения или исполнения договора,
• когда в деле участвуют несколько ответчиков по разным адресам,

В других случаях предусмотренных статьей 29 ГПК РФ.

Исключительная подсудность районного суда

Исключительная территориальная подсудность означает, что требования будут рассмотрены только в конкретном суде, изменить эту подсудность договором или выбрать истцу невозможно.

К гражданским делам, рассматриваемым по правилам исключительной подсудности, относятся:

• нарушение прав на принадлежащее человеку здание, сооружение, земельный участок или любой другой стационарный объект, включая наложение ареста на подобные объекты;
• требования, выставляемые кредиторами человека, открывшего наследство,  до того момента, как наследуемое имущество будет распределено между потенциальными наследниками;
• нарушения перевозчиками грузов условий транспортных договоров.

Кроме того, если иск гражданина вытекает из уголовного дела (когда он не подавался или был просто не разрешен при возбуждении уголовного дела), то данный иск подсуден только райсуду, который рассматривает его по нормам гражданского судопроизводства.

Договорная подсудность

Договорная подсудность означает, что стороны, при заключении гражданско-правового договора, вправе выбрать конкретный суд, в котором будут рассматриваться споры между ними.

Стороны вправе изменить территориальную подсудность гражданского дела, выбрав любой суд, в любом месте Российской Федерации.

Договорная подсудность не применяется по требованиям, которые подсудны судам субъекта РФ, Верховному Суду РФ. Договорной подсудностью нельзя изменить исключительную подсудность гражданского дела, установленную статьей 30 ГПК РФ.

Передача дела по подсудности

По общему правилу, закрепленному в статье 33 ГПК РФ, изменение подсудности дела, которое принято судом с соблюдением правил подсудности, не допускается.

Из этого правила существуют исключения, когда суд может передать дело по подсудности в другой суд:

• суд установит, что принял дело с нарушением подсудности;
• поступит заявление ответчика, чье место жительства не было известно при подаче иска;
• истец и ответчик заявят о передаче дела по месту нахождения доказательств;
• всем судьям был заявлен отвод.

Передача дела может быть проведена судом по собственной инициативе или по заявлению о передаче дела по подсудности, написанному заинтересованным лицом. Передача гражданского дела в другой суд оформляется судебным постановлением, которое может быть обжаловано путем подачи частной жалобы на определение суда.

Олег Росляков, источник sud-isk.ru.

Обязательно поделитесь с друзьями!

Источник: https://sud-isk.ru/gr-sudvo/podsudnost-rajonnogo-suda.html

Понятие и виды подсудности по ГПК РФ

Понятие и виды подсудности по ГПК РФ. Родовая подсудность гражданских дел мировому судье и федеральным судам общей юрисдикции.

Обращение за судебной защитой прав и интересов возможно лишь в соответствующий по подсудности суд, т. е. в суд, компетентный рассмотреть и разрешить то или иное гражданское дело. При определении подсудности имеется в виду компетенция судебных органов как судов первой инстанции.

Сегодняшняя система судов общей юрисдикции состоит из: мировых судей; федеральных районных судов; судов субъектов РФ: верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области, судов автономных округов; военных судов и специализированных судов; Верховного Суда Российской Федерации.

Каждый из судов первой инстанции вправе разрешать лишь те гражданские дела, которые законом отнесены к его компетенции, т. е. подсудны ему. Подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции.

Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции осуществляется, с одной стороны, по роду (характеру) дел, подлежащих разрешению судами различного уровня, с другой – в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов. По этим основным признакам в процессуальной науке различают два вида подсудности: родовую и территориальную.

Нормы о подсудности, служащие разграничению правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел внутри системы судов общей юрисдикции, составляют родовую подсудность, именуемую иначе предметной.

Нормы о подсудности, территориально разграничивающие юрисдикцию одного и то же уровня судов судебной системы, составляют территориальную подсудность, которую иногда обозначают как местную или пространственную.

Подсудность гражданских дел мировому судье. Мировые суды были созданы не только для того, чтобы как-то уменьшить нагрузку районных судов, но чтобы приблизить суды к населению, чтобы судьи знали свой участок, а люди знали своего судью.

• Статья 23 ГПК РФ к подсудности мирового судьи относит дела:
• 1) о выдаче судебного приказа;
• 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска,  не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• 4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка,  других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
• 5) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска,  не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• 6) об определении порядка пользования имуществом.
• Перечень дел, подсудных мировому судье, является исчерпывающим.
• Если же в одном заявлении указано несколько требований, одни из которых подсудны мировому судье, а другие районному суду, то все требования подлежат рассмотрению в районном суде.

При характеристике подсудности районных судов ГПК РФ применил метод исключения. Это означает, что Кодекс подробно регулирует подсудность других вышестоящих судов, а затем указывает, что все остальные дела подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде.

1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
2. 1) связанные с государственной тайной;
3. 2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
4. 3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
5. 4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6. 5) о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
7. 6)  о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам.
8. Федеральными законами к подсудности судов субъектов РФ могут быть отнесены и другие дела.
9. Верховному Суду РФ подсудны дела (ст. 27 ГПК РФ):
10. 1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ;
11. 2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
12. 3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
13. 4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ;
14. 5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
15. 6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;
16. 7) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ.
17. 8) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов.
18. К подсудности Верховного Суда РФ федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.
19. Статья 25 ГПК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела могут рассматриваться военными и иными специализированными судами.
20. Законом о военных судах созданы военные суды.
21. Им в порядке гражданского судопроизводства подсудны дела, вытекающие как из гражданских, так и из административных правоотношений по вопросам защиты нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

С помощью территориальной подсудности гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, т.е. в пространстве, на которое распространяется их юрисдикционная деятельность.

Общим правилом территориальной подсудности является место жительства (место нахождения) ответчика.

Если ответчиком выступает юридическое лицо, то место его нахождения определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). В учредительных документах может быть указано и иное место нахождения. На практике им признают место нахождения органов управления юридического лица.

• Место жительства (место нахождения) ответчика должен указать истец (заявитель).
• Территориальная подсудность подразделяется на виды:
• альтернативная (по выбору истца);
• исключительная;
• договорная;
• подсудность по связи дел.

Источник: https://juristic.pro/grazhdanskij-process/ponyatie-i-vidy-podsudnosti-po-gpk-rf-rodovaya-podsudnost-grazhdanskix-del-mirovomu-sude-i-federalnym-sudam-obshhej-yurisdikcii.html

Кубанское агенство судебной информации

 Потапенко С.В., заведующий

•  кафедрой гражданского  процесса
•  и международного права ФГБОУ
•  ВПО «Кубанский  государственный
•  университет,  доктор юридических
•  наук, профессор, заслуженный
•  юрист РФ, почетный работник
•  судебной  системы
• Тезисы лекции по дисциплине «Гражданское процессуальное право»,
• юридический факультет КубГУ, 2015-2016 учебный год
• АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ И ПОДСУДНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

1. Понятие и правовое содержание подведомственности.
2. Виды подведомственности.
3. Разграничение подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
4. Понятие и правовое содержание подсудности.
5. Проблемы определения родовой и территориальной подсудности.

1. Понятие и правовое содержание подведомственности

В гражданско-правовых спорах от правильного решения вопроса о подведомственности, то есть о том, какой конкретно судебный орган должен рассматривать спор, зависит реальное обеспечение права граждан и организаций на судебную защиту, доступ к правосудию. Проблема подведомственности судебных споров, прежде всего, процессуальная.

Как с полным основанием отметила Осокина Г.Л.

, «значение института подведомственности заключается в том, чтобы упорядочить, разграничить деятельность различных органов по разрешению юридических вопросов, обеспечив при этом оптимальное сочетание государственных и общественных форм защиты прав и законных интересов граждан и организаций»[1].

Осипов Ю.К. обращает внимание на то, что подведомственность выступает в качестве межотраслевого института права, выполняющего функции распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными органами[2].

В ГПК РФ отсутствует легальное закрепление понятия «подведомственность». В научной литературе существует несколько точек зрения относительно определения понятия подведомственности. Например, Чудиновских К. А. определяет подведомственность путем указания на составляющие ее элементы.

Осипов Ю. К. в определении института подведомственности исходит из того, что данное понятие необходимо рассматривать в широком и узком смысле[4].

    В широком смысле, по мнению автора, подведомственность есть круг любых объектов, по отношению к которым тот или иной орган государства или общественности может осуществлять возложенные на него функции.

Подведомственность в узком смысле представляет круг материально-правовых вопросов индивидуального значения, по отношению к которым тот или иной орган вправе осуществлять функцию применения права и следовательно является частью юрисдикции.

По мнению Осокиной Г.Л., подведомственность представляет собой совокупность гражданско-процессуальных норм, устанавливающих границы полномочий  различных органов по рассмотрению и разрешению юридических дел, а также порядок их реализации[5].

Авдеенко Н. И. и Кабакова М. А. определяли подведомственность через разграничение компетенции различных органов по защите гражданских прав[6].

Тараненко В. Ф. трактует подведомственность как круг дел, отнесенных законом к ведению того или иного органа[7].

По мнению Треушникова М.К., правовое понятие «подведомственность» происходит от глагола «ведать» и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов[8]

Щепалов С.В. считает, что подведомственность – это относимость дела к компетенции определенного правопримененительного органа[10].

В нашем понимании применительно к гражданскому судопроизводству под судебной подведомственностью, прежде всего, следует понимать круг гражданских дел, которые соответствующие суды вправе рассматривать и разрешать по существу.

Иными словами, это компетенция суда как органа государственной власти.

Подведомственность, с другой стороны, это институт гражданского процессуального права, включающий в себя нормы, определяющие какие дела подлежат рассмотрению в каких судах.

Подведомственность конкретного правового требования может быть исключительной, условной, альтернативной, договорной и определяемой по связи требований.

Исключительная (или единичная) подведомственность озна­чает, что из всей совокупности юрисдикционных органов лишь один из них уполномочен законом на рассмотрение и разрешение данного конкретного дела. Например, только судам общей юрисдикции подведомственны дела о восстановлении на работе или об усыновлении.

Условная подведомственность означает, что для определенной категории споров или иных право­вых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду.

Например, согласно ст. 121 УЖТ РФ[11] до предъявления против перевозчи­ка иска, возникшего в связи с осуществлением перевозок пасса­жиров, багажа, ему может быть предъявлена претензия.

Несоблюдение заинтересованным лицом установ­ленного федеральным законом или предусмотренного догово­ром сторон обязательного для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора либо непредставление заинтере­сованным лицом документов, подтверждающих его соблюдение, является основанием для возвращения искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Альтернативная подведомственность означает, что дело отне­сено законом к ведению различных юрисдикционных органов (как судебных, так и несудебных), право выбора одного из которых принадлежит заинтересованному лицу. Например, в со­ответствии с ч. 1 ст.

254 ГПК РФ заявление об оспаривании ре­шения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государ­ственного или муниципального служащего, которое нарушает права и свободы, может быть подано гражданином или органи­зацией непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Альтернативная подведомственность имеет место также в случаях передачи дела на разрешение третейского суда.

Договорная подведомственность означает, что дело может быть рассмотрено не в одном, а в нескольких юрисдикционных органах по выбору спорящих сторон, основанному на обоюдном согласии, т. е. договоре.

Договор о передаче дела на рассмотре­ние и разрешение в тот или иной юрисдикционный орган представляет собой соглашение сторон об изменении установленной законом подведомственности конкретного дела в случаях, когда такое изменение допускается законом.

Например, дела, возникающие из гражданских правоотношений, подведомст­венные судам общей юрисдикции, могут быть переданы по со­глашению сторон на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом (ч. 3 ст. 3 ГПК РФ).

Альтернативная подведомственность отличается от договор­ной тем, что выбор юрисдикционного органа осуществляется одной, а не обеими сторонами, в связи с чем для ее реализации согласие обеих сторон не требуется.

Подведомственность по связи требований – это особый вид подведомственности.

  При объединении нескольких связанных между собой тре­бований, из которых одни подведомственны суду, а другие — ар­битражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно. Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований[12].

На этот счет в ст. 22 ГПК РФ содержится правило, позволяющее решить вопросы подведомственности связанных между собой исковых требований, когда их разъединение возможно. В этой статье ГПК РФ закреплен приоритет подведомственности судов общей юрис­дикции.

Если возможно разделение требований, судья выносит опреде­ление о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомствен­ных арбитражному суду.

1. Разграничение подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов

Проблема разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами весьма актуальна, что обусловлено функционированием двух ветвей судебной власти, рассматривающих частно-правовые и публичные споры.

Институт подведомственности служит для разграничения полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов, исходя из их компетенции по защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других лиц.

Разрешение проблем, возникающих при разграничении полномочий названных судов, имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку правильность определения подведомственности судебных споров напрямую связана с реализацией принципа доступа каждого к правосудию.

46) права каждого на судебную защиту прав и свобод не следует возможности выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ федеральным законом[13].

Разграничивая подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных судов следует, прежде всего, учитывать, что последние являются специализированными судами, поэтому их компетенция более детально определена законом. Очевидно, исходя из этого в ч. 3 ст.

 22 ГПК установлено общее правило разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и специализированными арбитражными судами: суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают все указанные выше дела (ч. 1 и 2 ст.

 22 ГПК), за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Поэтому, решая вопрос о разграничении подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами необходимо обращаться не столько к нормам ГПК РФ, сколько к положениям АПК РФ.

Традиционно основными критериями разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами по рассмотрению гражданских дел являются характер спорных правоотношений и их субъектный состав[14]. Однако из этого общего правила имеются многочисленные исключения (п. 4 ст. 27, ст. 33 АПК РФ), дающие основания говорить о доминирующем значении характера спора.

Вопросы разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами разъяснены в  п.п. 3  – 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодек

Источник: https://pro-sud-123.ru/science/studentu/tezisy-lektsii-po-distsipline-grazhdanskoe-protsessualnoe-pravo-aktualnye-problemy-podvedomstvennost/